Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А44-1158/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1158/2021

23 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Новгородской транспортной прокуратуры (ИНН 7838385841, ОГРН 1077847485430)

к индивидуальному предпринимателю Королевой Марии Борисовне (ИНН 531004030890, ОГРН 318532100015308)

о привлечении к административной ответственности

установил:

Новгородская транспортная прокуратура (далее- Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

К моменту рассмотрения судом настоящего дела в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От Предпринимателя поступил отзыв на заявление, согласно которому Предприниматель не оспорила факт совершения административного правонарушения, просила суд назначить административное наказание в виде предупреждения в связи с привлечением к административной ответственности впервые, наличием статуса субъекта малого предпринимательства, отсутствием вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия.

Как следует из материалов дела, 06.08.2020 Прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 05.08.2020 № 35 совместно с должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, отдела таможенного контроля после выпуска товаров Санкт-Петербургской таможни (далее по тексту - Таможня), а также сотрудниками УМВД России по г. Великий Новгород, привлеченными к участию в проверке в качестве специалистов, проведена проверка исполнения Предпринимателем требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности (том 1,л.49).

В ходе проверки установлено осуществление Предпринимателем в торговой точке, расположенной на территории торгового центра «Гагаринский» по адресу: <...>, розничной продажи товаров легкой промышленности (головных уборов) с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), а именно в отсутствии обязательной для потребителей информация на русском языке на изделиях и этикетках товаров и документов, подтверждающих качество и соответствие кепок и панам с изображением товарного знака «Levi”s», «Louis Vuitton», «Armani», «Tommy Hilfiger», «Supreme», «Calvin Klein Jeans», «Columbia», «Cucci» в количестве 34 штук.

Сотрудниками УМВД России по г. Великий Новгород составлен протокол осмотра помещений территорий от 06.08.2020, в ходе которого произведено изъятие головных уборов в количестве 34 единиц (том 1,л.70-71).

По факту выявленного нарушения Прокуратурой 26.02.2021 в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (том 1,л.14-24).

Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 ТР ТС 017/2011 настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности, к которой относится одежда.

В силу статьи 3 ТР ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке продукции легкой промышленности должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Соответствие продукции легкой промышленности настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента (статья 10 ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

В силу названной статьи маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных норм ТР ТС 017/2011 Предпринимателем осуществлялась реализация кепок и панам в отсутствии обязательной для потребителей информации на русском языке на изделиях и этикетках, а также документов, подтверждающих качество и соответствие указанного товара.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица и их вина определяется как вина физических лиц.

В рассматриваемом случае вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения по неосторожности заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм и предотвращению правонарушения, а также в несовершении действий по контролю за соответствием товара, предлагаемого им к продаже, требованиям, регламентам и стандартам, применяемым на территории Российской Федерации.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Предпринимателя такой возможности, а также подтверждающие факт принятия всех возможных мер, для недопущения совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Предпринимателя отсутствуют.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена. Срок для привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения судом решения не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Вместе с тем при назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно материалам дела Предприниматель является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекался (в отсутствии доказательств обратного).

Наличие либо угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан или имущественного ущерба от действий ответчика не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в данном конкретном случае в отношении ответчика административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на рынке, то есть находится в незаконном обороте.

В перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 180, включена одежда с кодами Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) 6505 00, 6506 99 (шляпы и прочие головные уборы).

При таких обстоятельствах, изъятые 06 августа 2020 года товары легкой промышленности (34 единицы кепок и панам) подлежат уничтожению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 07.03.2014 № 180.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Королеву Марию Борисовну (ИНН 531004030890, ОГРН 318532100015308) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

2. Уничтожить продукцию легкой промышленности, изъятую по протоколу осмотра помещений территорий от 06.08.2020, находящуюся на хранении в кабинете № 1 Новгородской транспортной прокуратуры по адресу: <...>, в установленном законом порядке.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева