Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А73-19543/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19543/2022
г. Хабаровск
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 07.02.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УМД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 681024, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании незаконным бездействия Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по не передаче в управление МКД

третье лицо: ООО «МКД-Комплекс»,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2, доверенность от 23.01.2023 №26, диплом;

от ООО «МКД-Комплекс» - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УМД» (далее – ООО «УМД», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) о признании незаконным бездействия Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по не передаче в управление МКД.

Определением от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – ООО «МКД-Комплекс».

Представитель Главного управления в судебном заседании поддержал доводы отзыва и письменных пояснений, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «УМД» и ООО «МКД-Комплекс», извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Отзыв ООО «МКД-Комплекс» не представлен.


На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «УМД» и ООО «МКД-Комплекс».

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам №№ А73-5960/2022, А73-5961/2022, А73-6238/2022 и А73-6239/2022 признаны незаконными решения Главного управления об изъятии из под управления МКД №№ 52, 54, 56, 60 по пр. Ленина, г. Комсомольска-на-Амуре.

ООО «УМД», полагая, что Главным управлением не исполнены решения арбитражного суда по делам №№ А73-5960/2022, А73-5961/2022, А73-6238/2022 и А73-6239/2022, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главного управления по не передаче в управление многоквартирных домов №№ 52, 54, 56, 60, расположенных по адресу: пр. Ленина, г. Комсомольска-на-Амуре.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД № 56) находится под управлением ООО «УМД».

В адрес Главного управления поступило заявление (вх. 3962-02.2-9 от 11.02.2022) ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решением Главного управления от 07.04.2022 № 214 по результатам проведенной проверки определено:

- исключить МКД № 56 из-под управления ООО «УМД»;

- включить МКД № 56 под управление общества с ограниченной ответственностью «МКД-Комплекс»;

- внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края с 01.05.2022.

Не согласившись с вынесенным решением Главного управления ООО «УМД» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (дело № А73-6238/2022).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2022 удовлетворено ходатайство ООО «УМД» об обеспечении заявления.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.12.2022 № А73-6238/2022 заявление ООО «УМД» о признании незаконным решения Главного управления от 07.04.2022 № 214 удовлетворено в полном объеме. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022 №06АП-5061/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления без удовлетворения.

Таким образом, с учетом принятых 21.04.2022 обеспечительных мер, решение Главного управления о передаче МКД № 56 под управление ООО «МКД-Комплекс» с 01.05.2022 исполнено не было.

Согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, МКД № 56 как находился, так и находится под управлением ООО «УМД». Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы Общества о не передаче МКД № 56 под управление ООО «УМД» являются необоснованными.

Из материалов дела также следует, что ООО «УМД» является управляющей организацией для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД № 60), запись об этом содержится в реестре лицензий Хабаровского края.

В адрес Главного управления от ООО «МКД-Комплекс» 11.02.2022 поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 60 о выборе новой управляющей организации ООО «МКД-Комплекс» и заключении с ней договора управления и договора управления от 07.02.2022, заключенного с собственниками помещений МКД № 60.

Решением Главного управления от 07.04.2022 № 215 определено:

- исключить МКД № 60 из-под управления ООО «УМД»;

- включить МКД № 60 под управление ООО «МКД-Комплекс»;

- внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края, с 01.05.2022.

ООО «УМД», не согласившись с решением Главного управления, обратилось с заявлением в арбитражный суд (дело № А73-6239/2022).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2022 удовлетворено ходатайство ООО «УМД» об обеспечении заявления.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.07.2022 № А73-6239/2022 заявленные требования о признании незаконным решения Главного управления от 07.04.2022 № 215 удовлетворены, решение вступило в законную силу.

Таким образом, с учетом принятых 21.04.2022 обеспечительных мер, решение Главного управления о передаче МКД № 60 под управление ООО «МКД-Комплекс» с 01.05.2022 исполнено не было. ООО «МКД-Комплекс» с 01.05.2022 к управлению домом не приступило.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, МКД № 60 как находился, так и находится под управлением ООО «УМД».

Таким образом, доводы Общества о не передаче МКД № 56 под управление ООО «УМД» являются также необоснованными.

В отношении управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> (далее – МКД № 52) и пр. Ленина, д. 54 (далее – МКД № 54) судом установлено следующее.

В адрес Главного управления поступило заявление (вх. 3419-02.2-9 от 07.02.2022) ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления МКД № 52.

Решением Главного управления от 04.04.2022 № 202 МКД № 52 исключен из-под управления ООО «УМД» и включен под управление ООО «МКД-Комплекс» с 01.05.2022.

Не согласившись с вынесенным решением Главного управления ООО «УМД» обратилось в арбитражный суд (дело № А73-5961/2022) с заявлением о признании незаконным решения Главного управления от 04.04.2022 № 202.

Решением арбитражного суда от 08.07.2022 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Шестого апелляционного суда от 11.10.2022 № 06АП-5063/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ООО «МКД-Комплекс» приступил к управлению МКД № 52 с 01.05.2022. Вместе с тем, в связи с вступлением в силу 11.10.2022 решения суда первой инстанции по делу А73-5961/2022, Главным управлением принято решение от 19.10.2022 № 613 об исключении МКД № 52 из-под управления ООО «МКД-Комплекс».

При этом, суд приходит к выводу, что учитывая более позднюю волю собственников МКД № 52 о сохранении способа управления спорным МКД и заключением договора управления с ООО «МКД-Комплекс», оформленную протоколами от 27.04.2022, от 27.11.2022, Главное управление правомерно не включило МКД № 52 под управление ООО «УМД».

В Главное управление поступило заявление от ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий на основании протоколов общих собраний собственников помещений МКД от 27.04.2022, находящихся на хранении в Главном управлении (вх. 19911-02.2-8 от 27.07.2022).

В Главное управление также 27.10.2022 (вх. №№ 28770-02.2-9, 28771-02.2-9) поступили заявления от ООО «УМД» о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением новых договоров управления в отношении МКД № 52, д. 54 на основании протоколов общих собраний от 24.10.2022, от 25.10.2022.

01.12.2022 (вх. № 32204-02.2-8) в Главное управление поступили протоколы общих собраний собственников помещений МКД № 52, 54 о выборе в качестве управляющей организации ООО «МКД-Комплекс» от 27.11.2022.

В адрес Главного управления поступило заявление (вх. 3961-02.2-9 от 11.02.2022) ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в связи с заключением договора управления МКД № 54.

Решением Главного управления от 31.03.2022 № 191 МКД № 54 исключен из-под управления ООО «УМД» и включен под управление ООО «МКД-Комплекс» с 01.05.2022.

Не согласившись с вынесенным решением Главного управления ООО «УМД» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением (дело № А73-5960/2022).

Решением суда от 12.07.2022 заявленные требования о признании незаконным решение Главного управления удовлетворены. Постановлением Шестого апелляционного суда от 22.09.2022 № 06АП-5060/2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ООО «МКД-Комплекс» приступил к управлению МКД № 54 с 01.05.2022.

Вместе с тем, в связи с вступлением в силу 22.09.2022 решения суда первой инстанции по делу № А73-5060/2022, Главным управлением принято решение от 19.10.2022 № 614 и МКД № 54 исключен из-под управления ООО «МКД-Комплекс».

При этом, суд полагает, что учитывая более позднюю волю собственников МКД № 54 о сохранении способа управления спорным МКД и заключением договора управления с ООО «МКД-Комплекс», оформленную протоколами от 27.04.2022, от 27.11.2022, Главное управление правомерно не включило МКД № 54 под управление ООО «УМД».

Из пояснений представителя Главного управления в судебном заседании и материалов дела следует, что в Главное управление поступило заявление от ООО «МКД-Комплекс» о внесении изменений в реестр лицензий на основании протоколов общих собраний собственников помещений МКД от 27.04.2022, находящихся на хранении в Главном управлении (вх. 19911-02.2-8 от 27.07.2022).

В Главное управление также 27.10.2022 (вх. №№ 28770-02.2-9, 28771-02.2-9) поступили заявления от ООО «УМД» о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением новых договоров управления в отношении МКД № 52, д. 54 на основании протоколов общих собраний от 24.10.2022, от 25.10.2022.

01.12.2022 (вх. № 32204-02.2-8) в Главное управление поступили протоколы общих собраний собственников помещений МКД № 52, 54 о выборе в качестве управляющей организации ООО «МКД-Комплекс» от 27.11.2022.

Таким образом, за период с апреля по ноябрь 2022 года в МКД № 52, 54 неоднократно проводились общие собрания собственников МКД, в которых определялся выбор управляющих организаций.

В ходе проверки Главным управлением протоколов от 27.11.2022 внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД было установлено, что собрание прошло при наличии необходимого кворума, собрания правомочны принимать решения по вопросам повестки дня и отображают более позднюю волю собственников.

На основании представленных документов ООО «МКД-Комплекс», ООО «УМД» Главным управлением принято решение от 16.12.2022 № 772 о включении МКД № 52, МКД № 54 под управление ООО «МКД-Комплекс» с 01.01.2023 на основании волеизъявления собственников.

Решением Главного управления от 16.12.2022 № 773 ООО «УМД» отказано во внесении изменений в реестр лицензий.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что Главное управление в связи с вступлением в силу решений арбитражного суда по делам №№ А73-5960/2022, А73-5961/2022, А73-6238/2022 и А73-6239/2022 совершало все необходимые процессуальные действия, в связи с чем бездействие судом не установлено.

Кроме того, Общество в адрес Главного управления также направляло заявления о внесении изменений в реестр лицензий по МКД № 52 и № 54 на основании более поздних решений собственников.

Главным управлением указанные заявления были рассмотрены, вынесены решения.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат отнесению на ООО «УМД».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова