Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А79-1493/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1493/2022
г. Чебоксары
16 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом заседании суда дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, г. Казань, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство», 429350, с. Батырево, Батыревский район, Чувашская Республика, ул. Дружбы, д. 9, оф. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 807 200 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, администрация Батыревского района Чувашской Республики,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Батыревское ЖКХ») о взыскании 807 200 руб. причиненного почве вреда, в том числе 228 000 руб. (в результате сброса загрязненных канализационных сточных вод на почву) и 579 200 руб. (в результате сброса отходов производства и потребления (иловых веществ) на почву).

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам выездного обследования, проведенного Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора, в отобранной почве установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ, по возмещению вреда которой ответственность несет ООО «Батыревское ЖКХ».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, администрация Батыревского района Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайств не представили.

Согласно ранее представленному отзыву ответчик просил отказать в удовлетворении заявления.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения явившегося представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора через Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение регионального отделения в Чувашской Республике Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» от 03.06.2021 №ОНФ-123/02-2021 по факту сброса канализационных сточных вод на рельеф местности по ул. Дружба с. Батырево Батыревского района.

На основании приказа Управления от 18.06.2021 №548 01.07.2020 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территорий, указанных в обращении, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 01.07.2021 №04-08.

По результатам выездного обследования установлено, что на основании договора аренды от 10.05.2018 №1/18 администрация Батыревского района Чувашской Республики передало объекты очистных сооружений ООО «Батыревское ЖКХ» в аренду для технического содержания и водоотведения на территории с. Батырево Батыревского района Чувашской Республики.

Согласно вышеуказанному договору ООО «Батыревское ЖКХ» обязано содержать арендуемое имущество, а также следит за нормальным функционированием инженерно-технических коммуникаций в исправном состоянии (подп. 2.3.3 указанного договора).

В ходе проведенного осмотра установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале 21:08:240211 в районе смотрового канализационного колодца из трубы - системы водоотведения (коммуникации для водоотведения сточных (канализационных) вод на очистные сооружения), расположенной в северо-западной стороне от железобетонного забора, огораживающего территорию по адресу: <...> в районе здания № 1, на расстоянии 150 м от дома № 46, осуществляется сброс сточных (канализационных) вод на рельеф местности - на почву.

В данном районе имеется характерный запах канализационных стоков.

Площадь территории разлива вышеуказанных сточных вод составила 190 м2.

На данной территории по географическим координатам: N55°03'58,9572" Е47°35'00,6000", N55°03'59,0400" Е47°35'00,4488", N55°03'59,0040" Е47°35,00,3336", N55°03'58,9176" Е47°35'00,2328", N55°03'58,7988" E47°35'00,1788" произведен отбор проб почвы.

Кроме того, по географическим координатам: N55°04'00,0732" Е47°34'59,2284", N55°03'59,8320" Е47°34'59,5308", N55°03'59,7852" Е47°34'59,5740", N55°03'59,6628" Е47°34'59,7000" N55°03'59,5548" Е47°34'59,7864" произведен отбор проб почвы (на фоновые показатели) на сопредельной территории, не испытывающей негативного воздействия от попадания на неё сточных (канализационных) вод.

Осмотр территории, взятие проб и образцов производились с применением следующих технических средств фиксации вещественных доказательств: видеосъёмка и фотографирование видеокамерой марки Sony модели HDR-PJ260E, определение географических координат спутниковым навигатором марки Garmin модели Montana 610t, измерение расстояний, площадей лазерным дальномером марки Bosch DLE 70 (серийный номер 008666053).

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, оформленные протоколом количественного химического анализа почвы от 13.07.2021 №261/04/03-Г, филиалом «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представлено заключение.

Как следует из вышеуказанного заключения, в отобранной почве установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ согласно таблице:


Наименование

загрязняющего

вещества

Концентрация

Фоновая

проба

Превышение, раз


Азот нитратный, млн-1

(peг. № 273, 5-20 см) 10,5±2,3

(рег.№ 271, 5-20 см) 5,0±1,6

2,1


Азот нитритный, мг/кг

(peг. № 272, 0-5 см) 0,31±0,12

(peг. № 270, 0-5 см) 0,16±0,06

1,9


Азот нитритный, мг/кг

(peг. №273, 0-5 см) 0,41±0,16

(peг. №271, 5-20 см) 0,21±0,08

2,0


Фосфор, мг/кг (млн-1)

(peг. №273, 5-20 см) 271 ±54

(peг. №271, 5-20 см) 191±38

1,4


Нефтепродукты, млн-1

(peг. № 272, 0-5 см) 120±32

(peг. № 270, 0-5 см) 40±15

3,0


Нефтепродукты, млн-1

(peг. № 273, 5-20 см) 373±101

(peг. №271,5-20 см) 20±8

19


Азот аммонийный, мг/кг

(peг. № 272, 0-5 см) 34±4

(peг. № 270, 0-5 см) менее 20*

более 1,7



Также Управлением в рамках выездного обследования произведен осмотр прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 21:08:000000:344 территории.

Земельный участок с кадастровым номером 21:08:000000:344 площадью 11110 м2, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Батыревский, с/пос. Батыревское, поставлен на государственный кадастровый учет с категорией: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; с разрешенным видом использования: для размещения промышленных объектов (по документу: для строительства и эксплуатации очистных сооружений), является собственностью публично-правовых образований.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 21:08:000000:344 территории с восточной стороны осуществлен сброс отходов производства и потребления - иловых веществ, образующихся от содержания очистных сооружений, на рельеф местности – на почву, имеются характерные следы данного сброса с территории очистных сооружений.

Площадь территории сброса вышеуказанных веществ составила 362 м2.

На данной территории по географическим координатам: N55°04'03,6444" Е47°34'57,6696", N55°04'04,5552" Е47°34'57,7236", N55°04'04,4256" Е47°34'58,0260", N55°04'03,7848" Е47°34'58,0836", N55°04'04,1916" Е47°34'58,0980" произведен отбор проб почвы.

Кроме того, по географическим координатам: N55°04'04,4148" Е47°34'58,8072", N55°04'04,2240" Е47°34'58,9008", N55o04'04,0656" Е47°34'58,6884", N55°04'04,0440" Е47°34'58,9332", N55°04'04,3860" Е47°34'59,1312" произведен отбор проб почвы (на фоновые показатели) на сопредельной территории, не испытывающей негативного воздействия от попадания на неё отходов производства и потребления - иловых веществ, образующихся от содержания очистных сооружений.

Осмотр территории, взятие проб и образцов производились с применением следующих технических средств фиксации вещественных доказательств: видеосъемка и фотографирование видеокамерой марки Sony модели HDR-PJ260E, определение географических координат спутниковым навигатором марки Garmin модели Montana 610t, измерение расстояний, площадей лазерным дальномером марки Bosch DLE 70 (серийный номер 008666053).

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, оформленные протоколом количественного химического анализа почвы от 13.07.2021 №262/04/03-Г, филиалом «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представлено заключение.

Как следует из вышеуказанного заключения, в отобранной почве установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ согласно таблице:


Наименование загрязняющего вещества

Концентрация

ПДК, мг/кг

СанПиН 1.2.3685-21

Фоновая

проба

Превышение, раз


Азот нитратный, млн-1

(peг. № 276, 0-5 см) 14±3

-
(peг. № 274,0-5 см) 5,9±1,3

2,4


Азот нитратный, млн-1

(peг. № 277, 5-20 см) 8,5±1,9

-
(peг.№275,5-20 см)

3,3±1,0

2,6


Азот нитритный, мг/кг

(peг. № 276, 0-5 см) 0,39±0,16

-
(peг.№ 274, 0-5 см) 0,25±0,11

1,6


Азот нитритный, мг/кг

(peг. № 277, 5-20 см) 0,36±0,15

-
(peг.№275,5-20 см) 0,14±0,06

2,6


Фосфор, мг/кг (млн-1)

(peг. № 276, 0-5 см) 597±119

-
(peг.№ 274, 0-5 см) 290±58

2,1


Фосфор, мг/кг (млн-1)

(peг. № 277, 5-20 см) 525±105

-
(peг.№275,5-20 см) 323±65

1,6


Нефтепродукты, млн-1

(peг. № 276, 0-5 см) 167±45

-
(peг.№ 274, 0-5 см) 40±15

4,2


Нефтепродукты, млн-1

(peг. № 277, 5-20 см) 487±131

-
(рег.№275,5-20 см) 53±20

9,2


Азот аммонийный, мг/кг

(peг. № 276, 0-5 см) 79±9

-
(peг.№ 274, 0-5 см) менее 20*

более 4,0


Азот аммонийный, мг/кг

(peг. № 277, 5-20 см) 76±8

-
(peг.№275,5-20 см) менее 20*

более 3,8


Сульфат-ион, мг/кг

(peг. № 276, 0-5 см) более 1 000

-
(peг.№ 274, 0-5 см) 513±77

более 1,9


Сульфат-ион, мг/кг

(peг. № 277, 5-20 см) более 1 000

-
(peг.№275,5-20 см) 585±88

более 1,7


Цинк, млн-1

(рег № 276, 0-5 см) более 500

220

-
более 2,3


Цинк, млн-1

(peг. № 276, 0-5 см) 262±65

220

-
1,2



Письмами от 20.10.2021 №11-10816 и от 26.10.2021 №11-1-1053 Управлением в адрес ООО «Батыревское ЖКХ» были направлены претензии о возмещении вреда в добровольном порядке.

Указывая, что до настоящего времени вред не оплачен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Волжско-Камском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 29, Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 34 Закона об охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Земли и земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, а также расположенные на них здания, сооружения используются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции (статья 14 ЗК РФ).

Кроме того, статьей 42 ЗК РФ установлены требования, по которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, как указано в статье 75 данного Закона.

Из материалов дела следует, что постановлениями Управления от 11.08.2021 №04-06 и от 11.08.2021 № 04-05 за вышеуказанные правонарушения ООО «Батыревское ЖКХ» привлечено к административной ответственностью по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления».

Таким образом, в результате несанкционированного сброса загрязненных канализационных сточных вод и отходов производства и потребления (иловых веществ) на почву причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды.

Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2015 №12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий и восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

На основании пункта 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В настоящее время определение размера вреда, причиненного почвам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Частью 1 статьи 76 ЗК РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Поскольку истцом доказана совокупность условий, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, в том числе противоправный характер действий ответчика, причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникновением ущерба, а также их размер, суд признает исковые требования обоснованными.

Сумма причиненного почве вреда, исчисленная в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, общая сумма причиненного почве вреда составила 807 200 руб., в том числе 228 000 руб. (в результате сброса загрязненных канализационных сточных вод на почву) и 579 200 руб. (в результате сброса отходов производства и потребления (иловых веществ) на почву).

Доводы ответчика о неверном исчислении истцом площади территории сброса отходов, и, следовательно, размера причинено вреда судом отклоняются, как недоказанные в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Контррасчет ответчиком суду не представлен.

Представленный истцом расчет причиненного вреда, судом проверен и признан обоснованным в заявленной сумме.

На основании изложенного требования Управления о взыскании с ООО «Батыревское ЖКХ» подлежит удовлетворению в сумме 807 200 руб., как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, размер которых суд считает возможным, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить до 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу Волжско – Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 807 200 руб. (Восемьсот семь тысяч двести рублей) вреда, причиненного почве.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Батыревское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

О.Л. Павлова