Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А45-34976/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-34976/2018
г. Новосибирск
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 06.12.2018 года

Полный текст изготовлен 12.12.2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Научно-исследовательский институт автоматических приборов», г. Новосибирск (ИНН5401348806),

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск,

третье лицо: государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 9 от 09.11.2018, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 2 от 27.12.2017, удостоверение

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 03.09.2018, паспорт

установил:

акционерное общество «Научно-исследовательский институт автоматических приборов» (далее – заявитель, АО «НИИАП») обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 517358,31 рубля,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 31602,39 рубля,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 94611,30 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС в размере 24585 рублей.

Обязанность ОАО «НИИАП» по уплате указанной задолженности признать прекращенной.

Определением суда 16.10.2018 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное)

Заявитель мотивирует требованием тем, что по делу А45-2791/2017 признана безнадежной к взысканию задолженность ОАО «НИИАП». В указанных требованиях содержится сумма задолженности по уплате страховых взносов, признанная судом безнадежной к взысканию, а также, в том числе, сумма пени, начисленных на такую задолженность за период до формирования соответствующего требования. Вместе с тем фактически на признанную судом безнадежной к взысканию задолженность по уплате страховых взносов УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска, и впоследствии ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска производилось начисление пени в период до 01.01.2018

Заинтересованное лицо в своем отзыве считает, что признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа, безнадежными к взысканию по вышеуказанному основанию предполагает установление в судебном порядке обстоятельств утраты фондом возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов. Данная задолженность принята из Пенсионного фонда, в связи с чем, ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска не может предоставить расчет пени включенных в указанные налогоплательщиком требования, так как отсутствуют сведения о сроке ее образования. Порядок и сроки начисления пени по страховым взносам за указанный период производились Пенсионным Фондом. В последующем Инспекцией с учетом расчета фонда представлен расчет пени, начисленных на признанную безнадежной судом недоимку, за период с 01.01.2017 года.

Пенсионным фондом представлен расчет пени, начисленных на спорную задолженность по страховым взносам с учетом уплаченных сумм недоимки.

Расчеты заявителем не оспаривались.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска была выдана Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.08.2018 №81732, в которой отражена задолженность:

- пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 952 376,50 руб.,

- пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 73824,97 руб.,

- пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС (до 01.01.2017г.) в сумме 618939,57 руб.,

- пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд в сумме 4 751,93 руб.

Как указывает заявитель в суммах указанной задолженности, в том числе отражены суммы пени, начисленные на задолженность, признанную судом безнадежной к взысканию и списанную ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска с лицевого счета ОАО «НИИАП» 18.01.2018.

По мнению налогоплательщика, сумма пени, начисленных на задолженность по страховым взносам, признанную безнадежной к взысканию, за период с момента формирования соответствующего требования до момента прекращения начисления пени - 01.01.2018 а именно: по Требованию от 24.11.2010 № 06400140081975 за период с 25.11.2010 по 01.01.2018, по Требованию от 11.04.2012 № 06400140271176 за период с 12.04.2012 по 01.01.2018, по Требованию от 05.06.2013 № 06400140122078 за период с 06.06.2013 по 01.01.2018 является безнадежной к взысканию.

26.04.2018 ОАО «НИИАП» обратилось к руководителю ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска с просьбой признать безнадежной к взысканию и списать с лицевого счета ОАО «НИИАП» задолженность по пени, начисленным на задолженность по страховым взносам, признанную судом безнадежной к взысканию, за период с момента формирования соответствующего требования до момента прекращения начисления пени.

Письмом № 11-13/009787 от 22.05.2018 ИФНС по Дзержинскому району г. Новосибирска разъяснила, что списание оставшейся задолженности по пени возможно только на основании судебного акта в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в заявлении, отзыве на него, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ полномочия взыскателя недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, ранее выявленных органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, перешли с 01.01.2017 к налоговому органу, что является основанием для признания налогового органа правопреемником соответствующего внебюджетного фонда.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250 - ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действующем до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть в соответствии с положением Федерального закона № 212 - ФЗ, позволяют осуществлять органами Пенсионного фонда РФ перерасчет обязательств исходя из суммы фактически полученного плательщиком дохода.

Пунктом 5 ст. 59 НК РФ установлено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и ст. 59 НК РФ (с 01.01.2017), согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19 августа 2010 г. N ЯК-7-8/393@ для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 Налогового кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 Налогового кодекса сроков на взыскание в принудительном порядке.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 30.07.2013 N 57 (далее - Постановление N 57) по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.12.2017 по делу А45-2791/2017 частично признана безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам ОАО «НИИАП».

Инспекцией с 01.01.2017 года производилось начисление пени на задолженность принятую из Пенсионного Фонда РФ (до 01.01.2017), представлены расчеты от Пенсионного фонда и Налогового органа.

Заявитель по расчетам пени, представленным Пенсионным фондом и Налоговым органом, не возражал.

Судом проверены сведения о суммах пени, начисленных на задолженность, признанную судом безнадежной к взысканию, суммы расчет пени на спорную задолженность в полном объеме соответствует заявленным заявителем в исковых требованиях.

Таким образом, сроки принудительного взыскания задолженности по пени в сумме 668157 рублей истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом решения суда по делу А45-2791/2017, положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

Налоговый орган не отрицал, что возможность принудительного взыскания указанной задолженности им утрачена.

В пункте 9 Постановления № 57 прямо предусмотрено право налогоплательщика обратиться в суд с таким заявлением, при этом такое требование является иным неимущественным требованием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 517358,31 рубля,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 31602,39 рубля.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 94611,30 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС в размере 24585 рублей по истечении установленного срока для взыскания самой задолженности. Поскольку в силу правил статьи 75 НК РФ пени, при неисполненной обязанности в части основного долга, начисляются в силу закона и следуют судьбе основного долга, то есть начисляются только на действительную задолженность.

На основании изложенного, заявленные требования АО «НИИАП» подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина не взыскивается с налогового органа в порядке ст. 110, 112 АПК РФ, так как заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность акционерного общества «Научно-исследовательский институт автоматических приборов» по пени, начисленным на недоимку:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 517358,31 рубля,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 31602,39 рубля.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС в сумме 94611,30 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд ОМС в размере 24585 рублей.

Признать обязанность акционерного общества «Научно-исследовательский институт автоматических приборов» по уплате указанной задолженности прекращенной.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова