Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А03-14058/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14058/2023
г. Барнаул
18 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2023. Полный текст решения изготовлен 18.10.2023.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН 1052241873012, ИНН <***>, 656015, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Столица мира» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656008, <...>) о взыскании 900000 руб. средств гранта, при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 03.04.2023, от ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с вышеуказанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Столица мира» (далее – ООО «Столица мира», ответчик).

Исковые требования обоснованы нарушением использования предоставленного ответчику гранта, в связи с чем истец заявил о возврате денежных средств. В качестве правового основания исковых требований истцом приведены ссылки на статьи 309, 310, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Копия определения суда, направленная ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу, совпадающему с данными из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно сведениям с сайта Почты России вручена 19.09.2023.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела суд, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу спора.

На основании статьи 123, статьи 156 АПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 N 88-АПГ17-10).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

ООО «Столица мира» зарегистрировано 04.09.2015, основным видом деятельности по данным ЕГРЮЛ является предоставление услуг по дневному уходу за детьми. С 01.08.2016 ООО «Столица мира» включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Постановлением Правительства Алтайского края № 333 от 03.09.2019 утвержден Порядок предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики» (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.1 Порядка, он устанавливает условия и процедуру предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат для реализации проектов в приоритетных сферах экономики. Гранты предоставляются в размере до 70 процентов расходов, предусмотренных проектом для его реализации, но не более 2 млн. рублей в год на одного субъекта.

Приоритетные сферы экономики с указанием затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты, в том числе: «Ремесленное мастерство» - приобретение оборудования, спецтехники, транспортных средств (кроме легковых автомобилей) и инструментов для производства ремесленных изделий (п. 3.1 Порядка).

В целях развития предпринимательской деятельности в приоритетной сфере экономики - «Ремесленное мастерство» ООО «Столица мира» обратилось с заявлением на предоставление гранта (л.д. 24 – заявление).

К заявлению приложен проект по форме, утвержденной приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 02.09.2021 № 43/Пр/83, содержащий сведения о затратах на его реализацию, к которым отнесены приобретение перечня оборудования (л.д. 26-44 - проект).

По результатам конкурсного отбора ООО «Столица мира» признано получателем гранта на реализацию указанного проекта.

Между управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (главный распорядитель как получатель бюджетных средств) и ООО «Столица мира» (получатель) заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат для реализации проекта в приоритетной сфере экономики: «Ремесленное мастерство» (л.д. 12-21 - соглашение).

В соответствии с п. 1.2 соглашения грант предоставлен на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к соглашению, которое является неотъемлемой частью соглашения.

Согласно приложению № 1 к соглашению за счет средств гранта предусмотрены затраты на приобретение оборудования (инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта.

Во исполнение п. 4.1.3.1. соглашения главным распорядителем как получателем бюджетных средств в приложении № 3 к соглашению установлены значения результатов предоставления гранта, а именно: реализация проекта, в том числе использование средств гранта в течение 6 месяцев со дня их получения; сохранение либо увеличение среднесписочной численности работников в отчетных периодах (4) и др. (л.д. 17, на обороте – показатели результативности).

Согласно п. 4.3.6. соглашения получатель гранта обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта, установленных главным распорядителем как получателем бюджетных средств в соответствии с пунктом 4.1.3. соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.7.1. соглашения получатель обязан предоставлять главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет о достижении значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 4.3.7.2 соглашения предусмотрена обязанность получателя предоставлять главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.4.2 соглашения, не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Платежным поручением № 101208 от 24.11.2022 ответчику перечислена сума гранта в размере 2000000 руб. (л.д. 45 – платежное поручение).

В нарушение указанных требований ответчик не приобрел на средства гранта предусмотренное проектом оборудование, итоговые отчеты не предоставил.

Истец направил в адрес ответчика требование о возврате средств гранта (л.д. 50-51 - требование).

Ответчик возвратил часть суммы гранта в размере 1100000 руб. (л.д. 52 – платежное поручение).

Ненадлежащее использование средств гранта и неисполнение ответчиком требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Давая правовую оценку установленным фактическим обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорен факт неиспользования денежных средств в размере 2000000 руб., выделенных ООО «Столица мира» в качестве гранта.

Ответчик не выполнил условия соглашения о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат для реализации проекта в приоритетной сфере экономики: «Ремесленное мастерство».

Пунктом 4.3.9.2 соглашения установлена обязанность получателя возвратить в краевой бюджет грант в размере и в сроки, определенные в требовании.

Ответчиком не представлено доказательств согласования в установленном порядке иных условий о предоставлении гранта, также как и обоснованных возражений с подтверждающими доказательствами относительно обстоятельств, указанных истцом в исковом заявлении.

Ответчик сумму предоставленного граната возвратил частично.

Доказательств правомерности удержания оставшейся суммы гранта ответчиком не предоставлено.

Таким образом, требование истца о взыскании 900000 руб. средств гранта предъявлено обоснованно.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом по делу исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Столица мира» (ОГРН <***>) в пользу Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ОГРН 1052241873012) 900000 руб. в счет возврат средств ранее выданного гранта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Столица мира» (ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации 21000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения.

Судья М.А. Кулик