Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А40-140360/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-140360/20-147-1023
г. Москва
21 сентября 2020г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению УВД по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве (105187, <...>)

к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по протоколу от 20.07.2020 г.

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД РФ по г. Москве обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя и заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

О месте и времени судебного заседания представитель заявителя и заинтересованного лица, извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в отсутствии представителей.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 08 июля 2020 года в ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве поступила информация о противоправной деятельности руководства магазина, расположенного по адресу: <...>, которое осуществляет реализацию алкогольной продукции без списания ФСМ в системе ЕГАИС.

08 июля 2020 года с целью проверки указанной информации принято решение о проведении гласного оперативного мероприятия «Проверочная закупка».

08 июля 2020 года около 21:00 по адресу: <...> в помещении магазина Продукты ИП ФИО1 были выявлены факты реализации, хранения алкогольной продукции без получения ИП ФИО1 лицензии на право оборота алкогольной продукции, а также же отсутствии товарно-сопроводительных документов на указанную продукцию, а именно продавец ИП ФИО1 ФИО3 реализовал одну бутылку виски «Monteiro Port Ruby» на общую сумму 980 рублей, при этом не смог предъявить описанных выше документов.

Опрошенный в ходе проверки продавец ИП ФИО1 ФИО3, предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. Однако от дальнейших объяснений отказался в порядке статьи 51 Конституции РФ.

В ходе проверки был организован осмотр магазина Продукты ИП ФИО4, в ходе которого была обнаружена алкогольная продукция. В ходе осмотра помещений магазина лицензии на право оборота алкогольной продукции и товарно-сопроводительных документов не представлено.

Указанная алкогольная продукция изъята.

По итогам проверки было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В ходе расследования получена выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, официально опубликованная по адресу https://egrul.nalog.ru/index.html.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального закона от 22 ноября N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 2 статьи 18 главы 1 Федерального закона от 22 ноября N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (обороту) подлежит обязательному лицензированию.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

14 июля 2020 года в адрес ИП ФИО1о была направлена телеграмма о том, что 20 июля 2020 года в помещении УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве будут составлены протоколы об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. В случае неявки протоколы будут составлены в отсутствии ИП ФИО1

Таким образом, 08 июля 2019 года около 21:00 по адресу: -<...> в помещении магазина продукты ИП ФИО1 установлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии в нарушении пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАПРФ.

20 июля 2020 года в помещении УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве лейтенантом полиции ФИО5 в отношении ИП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Федерального закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Таким образом выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуальным предпринимателем , то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об АП.

Факт совершения административного правонарушения Предпринимателем, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0496745 от 07.05.2019г., рапортом, пояснениями индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, реализуемая без товаросопроводительных документов, подлежит изъятию из оборота.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции на основании Акта проверочной закупки от 08.07.2020г. и Протокола осмотра помещений, территорий и находящихся вещей и документов от 08.07.2020г., составленного УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, находящейся на хранении в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

Реквизиты для зачисления штрафа:

УИН 18880077202086373730

УФК по г. Москве (УВД по ВАО г. Москвы).

ИНН <***>,

КПП 771901001

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

Банк: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 18811601141010171140, ОКТМО 45308000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна