Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А45-23398/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23398/2018
г. Новосибирск
12 октября 2018 года.
резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года.

полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 24.04.2018 № д6-21;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Стандарт») на основании протокола от 26.06.2018 № 6-04-29/137ю-2018 об административном правонарушении (далее - протокол).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением было получено обращение гражданина (вх.06-96 от 15.03.2018), указывающее на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции (водки «Сила природы» объемом 0,5 л) без маркировки по адресу г. Бердск, ГСК «Луч», магазин «Час Пик».

12.04.2018 в отношении ООО «Стандарт» ИНН <***> было вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования № 6-04-29/67ю-2018 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

12.04.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/67ю-2018 должностным лицом Управления произведен осмотр торгового и подсобного помещения магазина «Час Пик», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ГСК «Луч», Блок Д, бокс 1, 2, магазин «Час Пик» в котором ООО «Стандарт» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, на основании лицензии регистрационный №54РПА0003412 от 23.06.2017, бланк серии 54АЕ 0003454, сроком действия до 23.06.2018, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Вышеуказанное помещение находится в пользовании общества на основании договора аренды нежилого помещения в целях организации розничной торговли алкогольной продукцией от 25.07.2017 №431-СТ, заключенного между ФИО3 и ООО «Стандарт» сроком действия с 25.07.2017 по 24.07.2022.

Осмотр на предмет выявления алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее – ФСМ) и акцизными марками (далее - AM), подлинность которых вызывает сомнение, проводился визуально, с применением лупы 3 - 10х, а также с помощью информационного ресурса www.fsrar.ru были проверены сведения, нанесенные на ФСМ и AM, на предмет соответствия информации, зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

При проведении осмотра в подсобном помещении ООО «Стандарт» была обнаружена алкогольная продукция, размещенная в туалете в 2-х коробках белого цвета, маркированная ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки, а именно:

- Водка «Доброе застолье», 40, производитель ЗАО «Арсенал Вин», дата розлива 11.05.2015, емк. 0,25 л., ФСМ 101 055471921, 101 055471924, 101 055471945, 101 055471953, 101 055471930, 101 055471968, 101 055471979, 101 055471925, 101 055471919, 101 055471918, 101 055471920 в количестве 11 штук;

- Водка «Доброе застолье», 40 (На ФСМ-Водка 40% 0,5 л), производитель ООО «ЛВЗ» (на ФСМ) ОАО «Шуйская водка» (на контрэтикетке), дата розлива 11.05.2015, емк. 0,5 л., ФСМ 101 055541533, 101 055541510, 101 055541532, 101 055541534, 101 055541525, 101 055541515, 101 055541509, 101 055541507, 101 055541530, 101 055541524, 101 055541513, 101 055541511, 101 055541531, 101 055541508, 101 055541505, 101 055541504, 101 055541514, 101 055541512, 101 055541506, 101 055541503 в количестве 20 штук.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/67ю-2018 на основании статьи 26.5 КоАП РФ из вышеуказанных партий обнаруженнойалкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 4 бутылок, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018, а именно:

- Водка «Доброе застолье», 40, производитель ЗАО «Арсенал Вин», дата розлива 11.05.2015, емк. 0,25 л., ФСМ 101 055471945, 101 055471953, в количестве 2 штук;

- Водка «Доброе застолье», 40 (На ФСМ-Водка 40% 0,5 л), производитель ООО «ЛВЗ» (на ФСМ) ОАО «Шуйская водка» (на контрэтикетке), дата розлива 11.05.2015, емк. 0,5 л., ФСМ 101 055541504, 101 055541512, в количестве 2 штук.

Данные образца переданы в Управление проведения экспертизы подлинности ФСМ согласно определению о назначении экспертизы от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018.

Оставшаяся алкогольная продукция, маркированная ФСМ с признаками поддельности в количестве 27 бутылок, на основании статьи 27.10 КоАП РФ, должностным лицом Управления была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018. Изъятая алкогольная продукция хранится по адресу: <...>.

В соответствии с заключением эксперта управления от 07.05.2018 № 0002, 4 (четыре) ФСМ, нанесенные на 4 бутылки с алкогольной продукцией, изъятые у ООО «Стандарт», осуществляющего оборот алкогольной продукции по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ГСК «Луч», Блок Д, бокс 1,2, отдел в магазине «Час Пик» не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак», и образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «Гознак».

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/67ю-2018 на основании статьи 26.10 КоАП РФ у ООО «Стандарт» истребованы сведения, в том числе, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции (согласно протоколу осмотра от 12.04.2018 № 6-04-29/67Ю-2018).

Определение от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018 об истребовании вручено лично представителю по доверенности от 23.04.2018 № 2/18 ФИО4, а так же продавцу ФИО3

Во исполнение вышеуказанного определения ООО «Стандарт» представило пакет документов, в том числе письменное объяснение ФИО3

Как следует из объяснения по факту нахождения алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, на территории магазина «Час Пик» по адресу Новосибирская область, г. Бердск, ГСК «Луч», Блок Д, бокс 1, 2 - алкогольная продукция принадлежит ФИО3 и приобретена для личного использования.

Указанный довод судом отклоняется как необоснованный, поскольку алкогольная продукция находилась в помещении Общества, не имела явного обозначения, что предназначена для личного пользования, в связи с чем суд считает, что алкогольная продукция предназначалась для продажи ООО «Стандарт».

В рамках административного расследования согласно определению об истребовании сведений от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018 были истребованы документы (согласно протоколу осмотра от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018 ООО «Стандарт» данные документы не представлены) и не представлены товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, товарные накладные, счета-фактуры, сертификаты соответствия, удостоверения о качестве, договоры поставки на алкогольную продукцию, находящуюся в обороте у ООО «Стандарт», а именно:

- Водка «Доброе застолье», 40, производитель ЗАО «Арсенал Вин», дата розлива 11.05.2015, емк. 0,25 л.;

- Водка «Доброе застолье», 40 (На ФСМ-Водка 40% 0,5 л), производитель ООО «ЛВЗ» (на ФСМ) ОАО «Шуйская водка» (на контрэтикетке), дата розлива 11.05.2015, емк. 0,5 л.

Следовательно, ООО «Стандарт» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции (согласно протоколу осмотра от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Указанные выше действия ООО «Стандарт» по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного факта 26.06.2018 уполномоченным должностным лицом заявителя, в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, в присутствии уполномоченного представителя, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество в ходе предпринимательской деятельности осуществляло оборот алкогольной продукции (хранение) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 16 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт отсутствия соответствующих документов на хранимую алкогольную продукцию у общества подтверждаются материалами дела.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), поскольку в соответствии с положениями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», в документах сопровождающих оборот алкогольной продукции, указываются в числе прочих, сведения о подтверждении соответствия продукции установленным обязательным требованиям.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018 алкогольная продукция в количестве 31 бутылки подлежит уничтожению.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630099, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению № от в отношении.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: <...>, этаж 3, офис 15-18, дата регистрации 11.03.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 12.04.2018 № 6-04-29/67ю-2018 алкогольная продукция в количестве 31 бутылки подлежит уничтожению в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N 430.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова