Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А27-8340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:mail@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-8340/2019
город Кемерово
16 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года, решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Вульферт,

при ведении протокола помощником судьи С.В.Гисич,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314425228800020, ИНН <***>), г. Таштагол

о взыскании 9 971 руб. 40 коп.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 9 971 руб. 40 коп., в том числе 9 292 руб. 75 коп. долга с июля по декабрь 2018 за оказанные услуги по обращению с ТКО и 678 руб. 65 коп. неустойки.

Определением суда от 10.04.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 04.06.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании и отзыве ответчик, не оспаривая факт принадлежности ему нежилого помещения, указывал на то, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере такси по месту проживания по адресу: <...> и ТКО от указанной предпринимательской деятельности отсутствует, поскольку ответчик использует в своей деятельности только сервер. Нежилое помещение в предпринимательской деятельности не используется, осуществляется поиск арендаторов, после чего с истцом будет заключен соответствующий договор. Контейнер находится на значительном расстоянии от нежилого помещения. Истец не направил ответчику оферту о заключении договора, следовательно, договор является незаключенным. Почтовое отправление от 28.11.2018 не было вручено ответчику. Истец не представил доказательства оказания услуг.

Поскольку нежилое помещение не используется для предпринимательской деятельности, следовательно, договор должен быть заключен как с физическим лицом, а не с индивидуальным предпринимателем. В связи с чем, истец должен был направить претензию физическому лицу ФИО1, следовательно, претензионный порядок урегулирования спора не соблюден, дело не подсудно данному суду.

В судебное заседание 12.08.2019 стороны явку не обеспечили, извещены надлежащим образом. Определение суда от 24.06.2019 ответчиком не исполнено.

Истец направил дополнительные документы и возражения на отзыв ответчика, согласно которым предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (kuzro.ru), договор направлялся ответчику 28.11.2018. Поскольку собственные контейнеры у ответчика отсутствуют, учет объема ТКО производится исходя из нормативов, площади занимаемого помещения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭкоТек» осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области как региональный оператор на основании Соглашения от 27.10.2017 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с 01 июля 2018 года (далее – Соглашение) (л.д.68-72).

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. Соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе Таштагольский муниципальный район.

ООО «ЭкоТек» 28.11.2018 направило ответчику проект договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, который был получен последним 04.12.2018 (почтовый идентификатор 65299029800761) (л.д.35).

Поскольку ответа на данное предложение не последовало, истец 27.02.2019 направил ответчику претензию об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.02.2019 № 2825 (почтовый идентификатор 65299032804121) (л.д.19-22).

Таким образом, в материалах дела имеются сведения о получении ответчиком как проекта договора, так и претензии по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП на ответчика и адресной справке (л.д.101-102). Доказательства, опровергающие имеющуюся в деле информацию о получении ответчиком корреспонденции, последним не представлены.

Кроме того, претензионный порядок урегулирования спора является формой защиты гражданских прав, представляющей собой урегулирование спорных вопросов между кредитором и должником до передачи дела в арбитражный суд. Из этого следует, что должник, заявляющий о несоблюдении истцом претензионного порядка, обязан представить доказательства, что у него имелась потенциальная возможность уплатить долг и без обращения кредитора в суд. Единственным негативным последствием для ответчика в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулировании спора является взыскание с него судебных расходов. Однако лицо, уплатившее долг после принятия судом искового заявления к производству, вправе ходатайствовать об отнесении на другую сторону судебных расходов на основании части 1 статьи 111 АПК РФ в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка урегулирования спора.

Между тем из отзыва ответчика следует, что последний не принял меры к добровольному погашению задолженности, урегулированию спора (например, путем заключения договора с истцом) и возражает относительно удовлетворения иска в принципе.

Таким образом, учитывая суть возражений ответчика, оставление искового заявления без рассмотрения приведет лишь к затягиванию рассмотрения возникшего между сторонами спора.

В связи с тем, что ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории Кемеровской области, и истцом заявлены исковые требования в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности, настоящее дело подлежит рассмотрению именно в Арбитражном суде Кемеровской области и возражения ответчика в данной части судом отклонены.

Поскольку ответчик услуги не оплатил, ООО «ЭкоТек» обратилось с иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01.07.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности. Доказательства обратного должен предоставить потребитель.

Истец, используя сведения из публичных реестров, а именно, сведения о том, что ответчик является собственником нежилого помещения и как индивидуальный предприниматель осуществляет основной вид деятельности (код 49.32-деятельность такси), следовательно, от его деятельности образуются ТКО, обратился с иском о взыскании стоимости услуг с июля по декабрь 2018.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В определениях от 04.06.2019 и от 24.06.2019 суд предлагал ответчику представить документы в обоснование своих возражений, однако, ответчик, не оспаривая факт принадлежности ему на праве собственности нежилого помещения, не представил доказательства того, что данное помещение не используется в предпринимательской деятельности, и, как следствие, ТКО не образуются, либо образуются в меньшем объеме (статья 65 АПК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" установлен порядок заключения договоров между "потребителем" - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Как следует из пункта 6 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред., действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 1094 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 (ред. действовала с 02.10.2018 по 26.12.2018) были внесены существенные изменения, касающиеся, в том числе порядка заключения договора, в частности, такой договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, так и на основании предложения регионального оператора, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации (пункты 8 (4), 8 (17).

Таким образом, законодатель возлагает обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не только на регионального оператора, но и на потребителя.

В случае если между указанными сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (пункт 8 (12).

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец представил доказательства направления ответчику проекта договора и претензии, а также известил потенциальных потребителей о необходимости заключения договора путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте kuzro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с чем, доводы ответчика о ненадлежащем исполнении истцом своей обязанности по извещению потребителей о необходимости заключить договор являются необоснованными.

В свою очередь, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства направления истцу (как до подачи иска в суд, так и после) заявки на заключение договора на вывоз ТКО, ответа на претензию либо предложения истцу заключить договор на иных условиях (иной вид деятельности, иная площадь помещений, вывоз ТКО по заявкам и т.д.), нежели установлены в типовом договоре с распространением его действия на рассматриваемый период (статья 65 АПК РФ), в связи с чем, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен на условиях типового договора. Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов. При отсутствии у потребителя собственного контейнера региональный оператор исходит из того, что складирование ТКО осуществляется в ближайшие существующие контейнеры МКД.

Факт оказания истцом услуг по обращения с ТКО подтвержден сведениями системы глонасс (л.д.59-67).

Постановление РЭК Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 для ООО «ЭкоТек» были утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Единый тариф для прочих потребителей с 01.07.2018 составил 416,68 руб./м.куб. без учета НДС (для населения с НДС 491,68 руб./м.куб.) (л.д.81).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области. Предприятия торговли и торгово-развлекательные комплексы (аптеки, продовольственные и промтоварные магазины, супермаркеты, павильоны, киоски, рынки, оптовые базы), предприятия транспортной инфраструктуры (аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы) – 0,319 м3/1 м2 общей площади в год; образовательные учреждения - 0,341 м3/1 м2 место в год; административные здания, учреждения, организации, офисы - 0,126 м3/1 м2 общей площади в год и т.д.

Из расчета истца следует, что стоимость услуг за 6 месяцев (июль-декабрь 2018) составляет 9 292 руб. 75 коп. (416,68 * 18% НДС * 0,126 административные здания * 300 кв.м. площадь / 12 месяцев * 6 месяцев). При верном расчете стоимость услуг за 6 месяцев составляет 9 292 руб. 80 коп., однако, истцом заявлено о взыскании 9 292 руб. 75 коп., что не нарушает права ответчика.

Возражения ответчиком в части арифметического расчета не заявлены, иные исходные данные для расчета услуг по обращению с ТКО ответчиком не представлены.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец, заявляя требование о взыскании неустойки с 11.08.2018 по 25.02.2019 в размере 678 руб. 65 коп., произвел ее расчет, применив размер ключевой ставки ЦБ РФ – 7,75% и исходя из пункта 24 Типового договора, в соответствии с которым в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (л.д.23).

Расчет судом проверен и признан обоснованным.

Возражения ответчиком в части арифметического расчета не заявлены.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 9 971 руб. 40 коп. (в том числе 9 292 руб. 75 коп. долга с июля по декабрь 2018 за оказанные услуги по обращению с ТКО и 678 руб. 65 коп. неустойки), 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья С.В.Вульферт