Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А53-31013/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31013/22
26 декабря 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций


при участии:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился.

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водстрой» о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за январь и март 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 7000 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2022 исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание, назначенное на 21.12.2022 истец и ответчик, извещенные надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах, дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного истца и ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истец и ответчик возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании, состоявшемся 21.12.2022, суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и признает дело подготовленным к судебному разбирательству.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материал дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Водстрой» состоит на учете в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - Управление) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-057-036233.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Отчеты по форме СЗВ-М (исходная форма) за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за январь и март 2021 года, страхователем были сданы своевременно.

Обществом с ограниченной ответственностью «Водстрой» 13.12.2021 и 15.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда представлены дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за январь и март 2021 года, о чем имеются извещения о доставке.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что страхователь несвоевременно предоставил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за январь и март 2021 года.

Учреждением осуществлена проверка предоставленных сведений и установлено, что они поданы с нарушением срока представления отчетности, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Истцом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18220001178от 24.01.2022, № 071S18220001144 от 24.01.2022, № 071S18220001175 от 24.01.2022,№ 071S18220001176 от 24.01.2022, № 071S18220001177 от 24.01.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов, вынесены решения№ 071S19220005972 от 10.03.2022, № 071S19220005946 от 10.03.2022,№ 071S19220005969 от 10.03.2022, № 071S19220005970 от 10.03.2022,№ 071S19220005971 от 10.03.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного Федеральным Законом № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 7000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования № 071S01220008036 от 06.04.2022, № 071S01220008016 от 06.04.2022, № 071S01220008033 от 06.04.2022, № 071S01220008034 от 06.04.2022, № 071S01220008035 от 06.04.2022, однако, денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Изложенное выше послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду нижеследующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные лицами, участвующими в деле документы оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу.

Судом установлено, что ходе проверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и за январь 2021 года выявлены ошибки в СНИЛС работника ФИО1.

Обществу с ограниченной ответственностью «Водстрой» 12.11.2020, 04.12.2020, 13.01.2021, 16.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий по сведениям по указанным формам.

Выявленные ошибки страхователь исправил 13.12.2021 и 15.12.2021, представив дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и за январь 2021.

Вместе с тем, выявленные заявителем в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Более того, судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года и за январь 2021 на работника ФИО1 обществом с ограниченной ответственностью «Водстрой» были представлены в установленный законом срок, но с ошибкой в СНИЛС.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, исполнение вынесенных Пенсионным фондом требований№ 071S01220008036 от 06.04.2022, № 071S01220008033 от 06.04.2022,№ 071S01220008034 от 06.04.2022, № 071S01220008035 от 06.04.2022 нарушит права и охраняемые законом интересы ответчика.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, за январь 2021 года (на 1 застрахованное лицо в каждой форме - ФИО1) в сумме 2000 руб.

Также судом установлено, что страхователем дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года на 11 застрахованных лиц представлены 13.12.2021 с нарушением срока.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области 24.01.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на 10 застрахованных лиц.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлено уведомление от 26.08.2021, которое было направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Водстрой» по телекоммуникационным каналам связи 26.08.2021.

Из представленного уведомления следует, что страхователем не представлены сведения по форме СВЗ-М за март 2021 года на девять застрахованных лиц и по форме СВЗ-М за апрель 2021 на одно застрахованное лицо – ФИО2

После получения указанного уведомления обществом были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за март 2021 на 11 застрахованных лиц.

В представленных 13.12.2021 страхователем дополняющих сведениях по форме СЗВ-М за март 2021 указаны 9 застрахованных лиц из уведомления и 2 застрахованных лица (ФИО3 и ФИО2), сведения о которых, отсутствуют в уведомлении Пенсионного фонда от 26.08.2021.

Сведения, представленные на ФИО2, не могут считаться исправленными после получения уведомления Пенсионного фонда 26.08.2021, так как в представленном уведомлении от 26.08.2021 ошибка в сведениях на указанное лицо выявлена за апрель 2021 года.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, за март 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Водстрой» выявило и устранило нарушения в отношении двух застрахованных лиц (ФИО3 и ФИО2) самостоятельно, представив необходимые сведения.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление дополняющих сведений по форме СЗВ-М март 2021 года на 1 застрахованное лицо - ФИО3 в сумме 500 руб.

На основании изложенного, требования Пенсионного Фонда в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2021 года подлежат удовлетворению сумме в сумме 4500 руб., в отношении 9 застрахованных лиц, указанных в уведомлении, так как Пенсионный фонд 26.08.2021 самостоятельно выявил ошибки (несоответствия).

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2021 по делу № А60-30060/2020.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду частичного удовлетворения судом заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1285,6 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водстрой»(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкций за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 руб.

Отказать в остальной части исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водстрой»(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1285,6 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяИ.Б. Ширинская