Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А09-9803/2021



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9803/2021
город Брянск
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24.11.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приокского межрегионального управления Росприроднадзора о привлечении МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Кулешова Г.В. – специалиста-эксперта (доверенность №29/25 от 21.12.2020);

от ответчика: Мерзловой О.А. – ю/к (доверенность №8 от 11.08.2021);

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис г.Трубчевск» (далее – МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ответчика факт совершения правонарушения признал, заявил об устранении выявленного нарушения.

Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.

МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» имеет лицензию №032-00093 от 09.02.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по видам работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности и является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В период с 31.08.2021 по 23.09.2021 Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск».

В ходе проверки Управлением установлено, что отсутствует профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, у водителя мусоровоза КАМАЗ КА 014УВУ Бычкова В.И., заключившего с МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» трудовой договор на осуществление деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности (приказ о приеме на работу 225-лс от 05.11.2020), что подтверждается объяснением инженера – эколога Петьковой М.А., заявкой от 23.09.2021 в АНО ДПО «УМТЦ» о зачислении Бычкова В.И. по программе повышения квалификации «Повышение квалификации по курсу «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» 15.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении №32-03-338/2021, согласно которому в действиях МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С целью привлечения МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.052011 № 99-ФЗ (ред. от31.072020) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, I смещению отходов I - IV классов опасности» лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиару при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по размещению отходов I - IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классе® опасности.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обжины имел, документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных правовых норм МУП «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» допустило к осуществлению деятельности в области обращения с отходами I - IV классов опасности водителя мусоровоза КАМАЗ КА 014УВУ Бычкова В Л, заключившего с МУП «ЖКС г. Трубчевск» трудовой договор на осуществление деятельности в области обращения с отходами I - IV классов опасности, без профессионального обучения, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, что является нарушением требований и уюрзвий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении предпринимательской деятельности, в часта работ по размещению отходов I - IV классов опасности, в соответствии имеющейся у Предприятия лицензии.

Факт нарушения обществом требований вышеуказанных норм права подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях МУП «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

В данном случае суд учитывает, что правонарушение предприятием совершено впервые, устранено по состоянию на 24.11.2021, что в совокупности позволяет суду установить санкцию в минимальном, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, размере - в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» (ИНН 3252002330) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Черняков А.А.