Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А40-40654/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-40654/20-93-302
13 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО "АСТИЛФАРМ" (113162, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПАВЛА АНДРЕЕВА, 28, 7, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 26.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 12.05.2020 №8-2-20020 (удв. то №256084);

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "АСТИЛФАРМ" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы нарушением ООО "АСТИЛФАРМ" условий, предусмотренных лицензией.

От ООО "АСТИЛФАРМ" отзыв на заявление не поступал.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ООО "АСТИЛФАРМ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры города Москвы проведена проверка ООО «АстилФарм» по вопросу соблюдения требований законодательства о лицензировании при осуществлении продажи лекарственных препаратов.

В ходе проверки 14.02.2020 установлено, что по адресу: <...> ООО «АстилФарм» осуществляет продажу лекарственным препаратов, в том числе входящих в перечень ЖВНЛП на основании лицензии № ЛО-77-02-005375 от 24.12.2013. Между ООО «АстилФарм» и ООО «Моран» заключен договор аренды от 16.10.2019 № 02/32.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно выявлено нарушение правил хранения и отпуска лекарственных средств.

На основании выявленных нарушений Замоскворецким межрайонным прокурором г.Москвы в отношении ООО «АстилФарм» было вынесено постановление от 26.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии законного представителя общества при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя юридического лица (генерального директора ООО «АстилФарм») о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, постановление от 26.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 25.1, 28.4, 29.7 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Постановление вынесено в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на

Согласно ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Хранение лекарственных средств для ветеринарного применения организациями и индивидуальными предпринимателями в случаях, если они используются исключительно при разведении, выращивании, содержании и лечении животных, может осуществляться без получения лицензии на фармацевтическую деятельность.

В нарушение п. 33 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18608 при хранении лекарственных препаратов ООО «АстилФарм» нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (термолабильные лекарственные средства).

Так, ООО «АстилФорма» осуществляется хранение лекарственного препарата «Оксолин» в количестве 5 штук в холодильнике № 2 с температурным режимом от +2 до +8 градусов Цельсия (на момент проверки +4 градуса Цельсия), вместе с тем, согласно информации, указанной на упаковке, должен хранится при температуре от +5 до + 15 градусов Цельсия.

Кроме того, ООО «АстилФарм» не осуществляется сбор и временное хранение отходов класса «Г», что является нарушением п. 4.29 СанПин 2.1.7.2790-10 Санитарные эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами.

В нарушение ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в аптеке отсутствует доступная информация для всех заинтересованных лиц о расчетной сумме, которая складывается из фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации городе Москве.

Таким образом, ООО «АстилФарм» нарушаются требования Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, в действиях ООО «АстилФарм» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

При этом основания для замены назначения штрафа на предупреждение судом не усматриваются.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206, АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АСТИЛФАРМ" (113162, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПАВЛА АНДРЕЕВА, 28, 7, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "АСТИЛФАРМ" (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (прокуратура г.Москвы л/сч. <***>)

ИНН получателя-7705019420

КПП получателя- 770501001

ОКТМО 45381000

Расчетный счет- <***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -044525000

КБК 41511690010016000140

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д. Поздняков