Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-159246/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-159246/23-17-1282
г. Москва
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Москве к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.04.2023 № 23-16/08668

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.12.2022 № 22-18/1056, от заинтересованного лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы России № 13 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам заявления.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2022 ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Авиньон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), взыскано 497 156 681,06 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2022 ООО «Авиньон» заменено в части требования о привлечении в порядке субсидиарной ответственности контролирующих лиц должника правопреемником - ИФНС России № 13 по г. Москве, с ФИО1 ИНН <***> в пользу ФНС России в лице ИФНС России №13 по г. Москве взыскана задолженность в размере 10 268 288,74 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ учредителем ООО «Авиньон» в период с 29.07.2020 по н.в. и руководителем ООО «Авиньон» в период с 30.07.2020 по 20.12.2021 является (-лея) ФИО1 ИНН <***>.

По состоянию на 25.04.2023 денежные средства в счет оплаты задолженности по налогам ООО «Авиньон», согласно определению Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2022, определению Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2022 от ФИО1 не поступали, что свидетельствует об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 12 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в случае, если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счет конкурсной массы, конкурсный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены, имеют право до завершения конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, указанных в статьях 9 и 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О банкротстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее, чем триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве на юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Статьей 9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если, в частности, должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность — прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

За неисполнение руководителем юридического лица судебного акта в случаях предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена ответственность ч.8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с неисполнением ФИО1 определений Арбитражного суда г. Москвы от 17.10.2022, от 13.12.2022, должностным лицом Инспекции составлен протокол от 25.04.2023г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие ФИО1.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом указанное лицо вправе давать объяснения по существу правонарушения, а также по содержанию протокола, данному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом, он вправе делать замечания, протокол подписывается данным лицом.

ФИО1 о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении уведомлен заказным письмом от 06.04.2023г. № 23-16/07300 (номер почтового идентификатора 80090483924883).

Между тем, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения лишь 12.05.2023 г., то есть на дату составления протокола об административном правонарушении (25.04.2023 г.) административный орган не располагал информацией об извещении ФИО1 о совершении этого процессуального действия.

Таким образом, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Административным органом не соблюдены положения статей 25.1, 28.2 КоАП РФ, нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.13 (ч.8), 23.1. 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3. 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ИФНС России № 13 по г. Москве о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова