Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А60-33985/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33985/2017
08 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33985/2017 по заявлению Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга

к акционерному обществу "Свердловский завод гипсовых изделий" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, помощник прокурора, предъявлено удостоверение;

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание.

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к акционерному обществу "Свердловский завод гипсовых изделий" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Екатеринбурга, на основании решения заместителя прокурора района от 21.06.2017, по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов АО «Свердловский завод гипсовых изделий» (далее – АО «СЗГИ»), в ходе которой 23.06.2017 в деятельности АО «СЗГИ» выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №А54-00118 от 02.04.2014, АО «СЗГИ» эксплуатирует следующие опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- площадка участка производства гипсовых изделий, регистрационный номер А54-00118-0001, дата регистрации 13.04.2000, 4 класс опасности;

- сеть газопотребления АО «СЗГИ», регистрационный номер А54-00118-0003, дата регистрации 17.05.2005, 3 класс опасности.

У АО «СЗГИ» имелась лицензия №63-ЭВ-000615 (СК) на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, срок действия которой закончился 09.07.2009.

В настоящее время у АО «СЗГИ» лицензия на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов отсутствует.

29.06.2017 года заместителем прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга в отношении акционерного общества "Свердловский завод гипсовых изделий" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества "Свердловский завод гипсовых изделий" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 12, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензированию подлежит в том числе эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Поскольку АО «СЗГИ» эксплуатирует опасный производственный объект 3-го класса опасности - сеть газопотребления АО «СЗГИ», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 17.05.2005 за регистрационным номером А54-00118-0003, предприятие обязано осуществлять эксплуатацию данного опасного производственного объекта на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных опасных производственных объектов III класса опасности.

На основании изложенного, АО «СЗГИ» нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 12, ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Таким образом, в деятельности АО «СЗГИ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено заинтересованным лицом виновно: АО "Свердловский завод гипсовых изделий" не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что АО "Свердловский завод гипсовых изделий" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь акционерное общество "Свердловский завод гипсовых изделий" (место нахождения – 620050, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации – 01.09.2011, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>,

КПП 665801001,

ОКТМО 65701000001,

УИН 0,

КБК 41511690010016000140,

БИК 046577001,

расчетный счет <***> Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург,

назначение платежа: денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые с лиц, виновных в совершении административных правонарушений или иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в доход федерального бюджета.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Хачёв