Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А54-7130/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7130/2021
г. Рязань
01 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистовой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН <***>; г. Самара)

к Министерству промышленности и экономического развития Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №0859200001121006518 от 12.07.2021г.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.09.2021;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №АВ/2-6208 от 28.10.2021; ФИО3, представитель по доверенности №АВ/2-6209 от 28.10.2021,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Министерству промышленности и экономического развития Рязанской области о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №0859200001121006518 от 12.07.2021г.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у ответчика оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Представитель ответчика поддержал позицию и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на поставку истцом товара с существенным нарушением условий контракта.

Из материалов дела следует, что 12.07.2021г. между Министерством промышленности и экономического развития Рязанской области (далее Министерство, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Цифровые-Технологии" был заключен Государственный контракт № 0859200001121006518 на поставку картриджей (л.д. 13-17).

18.08.2021г. Министерством промышленности и экономического развития Рязанской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0859200001121006518 на поставку картриджей (л.д.22).

25.08.2021г. ООО "Цифровые Технологии" получило решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В адрес Министерства было направлено возражение относительно принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (л.д.24).

Истец с решением Министерства об одностороннем отказе от исполнения контракта не согласен.

Согласно п. 1.2. контракта количество и характеристики товара, поставляемого в рамках контракта, определяются в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. К поставке, согласно приложению № 1, подлежат картриджи: 7Q 56F5X0E - 6 шт., Canon (C-EXV54) черный - 4 шт., Canon (C-EXV54) пурпурный - 3 шт., Canon (C-EXV54) голубой - 4 шт., Canon (С-EXV54) желтый - 3 шт., Булат S-Line (ТК-6115) - 2 шт., Булат S-Line (ТК-1170) - 15 шт.

В соответствии с п.3.1. общая цена контракта составляет 137 151 (Сто тридцать семь тысяч сто пятьдесят один) рублей 80 копеек (НДС не облагается).

Пунктом 5.1. контракта предусмотрена поставка товара одной партией в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания контракта.

26.07.2021г. ООО "Цифровые-Технологии" осуществило поставку товара, согласно условиям контракта.

02.08.2021г. по электронной почте от Заказчика было получено письмо "О направлении информации", исх. № ГК/2-4320 от 30.07.2021г.

Указанным письмом ответчик сообщил о том, что картриджи 7Q 56F5X0E не имеют маркировки, о совместимости с устройством Lexmark МХ421, при попытке установить картриджи устройство Lexmark МХ421 не распознает картридж.

6.08.2021г. поставщик направил ответ на информационное письмо заказчика, указав на то, что аукционная документация и техническое задание не предусматривает требования поставки оригинального картриджа для многофункционального устройства Lexmark МХ421, в связи с чем были поставлены совместимые картриджи 7Q 56F5X0E в количестве 6 шт.

Также поставщик обратил внимание заказчика на то, что совместимые картриджи 56F5X0E, в том числе производства 7Q не имеют в комплекте чипа. В связи, с тем, что в техническом задании и в условиях контракта отсутствовало требование к поставке совместимых картриджей, имеющих в своей конструкции чип, ООО "Цифровые-Технологии" предположил, что Заказчик будет осуществлять самостоятельно замену чипа с отработанного ранее картриджа на новый приобретенный в рамках контракта, по уже сложившейся практике у других государственных Заказчиков.

Поставщик полагает, что осуществляя поставку товара по Государственному контракту № 0859200001121006518, не нарушил требование технического задания и условий контракта.

Ответ на письмо от заказчика получен не был.

Согласно п. 6.7. контракта приемка товара и проверка соответствия количества, качества, комплектности поставляемого товара условиям настоящего контракта осуществляется заказчиком путем пересчета товара; осмотра товара, упаковки и маркировки на соответствие условиям контракта; осмотра на предмет целостности, отсутствие повреждений и недостатков. Приемка товара и оформление результатов приемки осуществляется по накладным на товар в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента поставки товара.

На основании п. 6.7. контракта оформление результатов приемки осуществляется заказчиком в течение I (одного) рабочего дня с момента приемки поставленного товара путем подписания заказчиком универсального передаточного документа (товарной накладной) и передачи поставщику одного экземпляра подписанного документа, либо направления поставщику письменного мотивированного отказа от подписания универсального передаточного документа (товарной накладной) с перечнем выявленных недостатков и сроками их устранения.

В соответствии с п. 6.8. контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Заказчик в нарушение положения п. 6.8. контракта, ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик не провел экспертизу поставленного товара. Следовательно, товар соответствует условиям контракта.

Мотивированный отказ от приемки товара и подписания универсального передаточного акта ответчиком не составлялся, доказательства направления такого мотивированного акта до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствуют, что является нарушением положений Закона № 44-ФЗ, условий контракта.

Согласно п. 9.1. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Истец произвел поставку товара в полном соответствии с условиями контракта № 0859200001121006518, поставленный товар является качественным.

Таким образом, у заказчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, Гражданским Кодексом РФ. Заказчик, не осуществив надлежащим образом приемку товара, не приобрел право на односторонний отказ от исполнения контракта.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований арбитражный суд руководствовался следующим.

16.06.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение № 0859200001121006518) на поставку картриджей. Начальная (максимальная) цена контракта - 166 480 (сто шестьдесят шесть тысяч четыреста восемьдесят) руб.

30.06.2021 по результатам проведенной процедуры электронного аукциона победителем было признано общество с ограниченной ответственностью "Цифровые технологии".

12.07.2021 между Министерством промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - Заказчик) и Поставщиком заключен государственный контракт на поставку картриджей № 0859200001121006518 на общую сумму 137 151 руб. 80 коп.

В соответствии с условиями контракта Поставщик принял на себя обязательство по поставке картриджей в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется одной партией в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания сторонами контракта в предварительно согласованное с Заказчиком время, т.е. в срок до 26.07.2021 включительно.

26.07.2021 по адресу Заказчика от Поставщика доставлен товар с сопроводительными документами от 26.07.2021 (товарная накладная №134 от 26.07.2021; счёт № 134 от 26.07.2021; уведомление от Поставщика с разъяснением о том, что поставляемая продукция обязательной сертификации не подлежит и представление декларации о соответствии не требуется).

Согласно пункту 6.5 контракта товар должен поставляться в упаковке, предохраняющей товар от всякого рода повреждений, утраты товарного вида при транспортировке. Количество товара в упаковке должно соответствовать количеству, указанному в Приложении № 1. Каждая упаковка должна иметь маркировку, по которой можно определить наименование и количество упакованного в нее товара. Качество товара должно соответствовать требованиям к качеству, установленным нормативной и технической документацией Российской Федерации.

Согласно п. 6.7 контракта приемка товара и проверка соответствия количества, качества, комплектности поставляемого товара условиям настоящего контракта осуществляется Заказчиком путем пересчета товара; осмотра товара, упаковки и маркировки на соответствие условиям контракта; осмотра на предмет целостности, отсутствие повреждений и недостатков. Приемка товара и оформление результатов приемки осуществляется по накладным на товар в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента поставки товара. Оформление результатов приемки осуществляется Заказчиком в течение 1 (одного) рабочего дня с момента приемки поставленного товара путем подписания Заказчиком универсального передаточного документа (товарной накладной) и передачи Поставщику одного экземпляра подписанного документа, либо направления Поставщику письменного мотивированного отказа от подписания универсального передаточного документа (товарной накладной) с перечнем выявленных недостатков и сроками их устранения.

В соответствии с п. 6.8 контракта 30.07.2021 Заказчиком была проведена экспертиза поставленного Товара, в ходе которой было установлено следующее:

Первая позиция - Картридж 7Q 57F5X0E:

- на маркировке упаковки и самих картриджей, отсутствует указание на возможность работы в мфу Lexmark МХ421 (указана возможность работы в принтерах серии: Lexmark МХ521 de/MX521 ade/MX522adhe);

- при попытке установки картриджа в мфу Lexmark МХ421, на экране мфу появляется сообщение об ошибке "Повторно установите отсутствующий или не отвечающий картридж (31.40С)". Произвести печать не представляется возможным.

На основании заключения экспертной комиссии картриджи 7Q 57F5X0E не соответствовали условиям контракта и не отвечали качественным характеристикам. В связи с этим, по результатам приёмки товара, на основании заключения экспертной комиссии Заказчика по приёмке картриджей, выявленные замечания (недостатки) признаны существенными нарушениями условий контракта.

30.07.2021 в адрес Поставщика был направлен мотивированный отказ в приёмке товара с требованием устранить нарушения условий контракта в течение 3-х рабочих дней. Согласно ответу Поставщика исх. №26-21 от 06.08.2021, данное официальное уведомление получено им 02.08.2021 по средствам электронной связи по адресу, указанному в контракте: dig.tech@mail.ru.

Срок на устранение нарушений истёк 05.08.2021. За данный период времени Поставщиком каких-либо мер по устранению замечаний предпринято не было, на телефонные звонки не отвечал, на уведомление об устранении нарушений в установленные сроки действий не предпринял.

11.08.2021 в адрес Заказчика, по средствам электронной связи, поступило письмо от Поставщика (исх. №26-21 от 06.08.2021) в котором Поставщик не признает нарушения и просит осуществить приемку и оплатить товар.

Таким образом, истец в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, не устранило нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Согласно п.5.1. поставка товара осуществляется Поставщиком одной партией, частичная приемка товара контрактам не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 9.1 контракта и частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с неисполнением Поставщиком предусмотренных контрактом обязательств по поставке товара, Заказчиком 18.08.2021 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.08.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Заказчиком в адрес Поставщика заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте (443074, <...> км. 12, оф. 26), а также на адрес электронной почты Поставщика (dig.tech@mail.ru.).

18.08.2021 Заказчик разместил на официальном сайте ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.09.2021 в адрес Заказчика поступило возражение Поставщика на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указанно, что Поставщик извещен о решении Заказчика надлежащим образом.

Таким образом, с учетом части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 06.09.2021.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В течение установленного Законом о контрактной системе срока Поставщик не предпринимал меры по исполнению контракта.

При этом, как установлено заключением экспертизы от 30.07.2021 (л.д. 98), поставщик свои обязательства исполнил ненадлежащим образом, выявленные недостатки товара являются существенными нарушениями условий контракта.

Таким образом, поставка товара не выполнена и ответчик не получил ожидаемого результата.

На день рассмотрения спора некачественный товар находится у истца (поставщика).

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 17.09.2021 (по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления).

Таким образом, процедура одностороннего отказа от исполнения контракт проведена в соответствии с действующим законодательством.

Материалами дела подтверждено как наличие оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта применительно к п. 9.1 контракта, так и не устранение допущенных поставщиком нарушений в установленный для этого срок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано наличие оснований для признания недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, документально не подтверждено, что ответчик необоснованно отказался от приемки товара и оплаты его стоимости.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья И.В. Афанасьева