Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А47-14113/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14113/2022
г. Оренбург
02 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (460040, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» города Орска (Оренбургская область, г.Орск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

-ФИО2 (Оренбургская область, г.Орск),

-ФИО3 (Оренбургская область, г.Орск),

о взыскании 616 746 руб. 15 коп. излишне выплаченных расходов на специальную социальную выплату.


В судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО4,

от ответчика, третьих лиц – явки нет.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» города Орска о взыскании 616 746 руб. 15 коп. излишне выплаченных расходов на специальную социальную выплату.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку должности заместитель главного врача по поликлинической работе и заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности относятся к 015 категории работников медицинской организации, то есть являющихся врачами, не оказывающими медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей; акт содержит логические несоответствия; отсутствие в амбулаторной карте анализа на ПЦР не свидетельствует об отсутствии у пациента диагноза, поскольку результат анализа размещен в Федеральном ковидном регистре и в программе МИАЦ Минздрава Оренбургской области, при этом диагноз НКВИ может быть выставлен на основании клинического обследования, данных эпидемиологического анамнеза и результатов обследования без положительного лабораторного подтверждения; в постановлении Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 указаны не номенклатурные должности специалистов, а профессиональная принадлежность.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В период с 14 января 2022 года по 28 апреля 2022 года региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, представленных ГАУЗ «Городская больница № 1».

Как указано истцом основанием проведения проверки послужило несоответствие должности и категории работника:

- в отношении работника ФИО3 за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года, март 2021 года, июль 2021 года;

- в отношении работника ФИО2 за февраль 2021 года, за март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года.

В соответствии с приказом №24-л от 01.02.2021 о переводе работника на другую работу (дата перевода 01.02.2021) ФИО2 переведена в структурное подразделение – администрация на должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности.

По условиям дополнительного соглашения б/н от 01.02.2021 к трудовому договору №222/20 от 18.12.2020 ФИО2 предоставляется работа по должности – заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, работа является основной, место работы – администрация, находящаяся по адресу: <...>.

Исходя из приказа №УЗ-107/42-п от 01.02.2021 о порядке деятельности врачебной комиссии ГАУЗ «Городская больница № 1», ФИО2 –заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности является председателем врачебной подкомиссии по экспертизе трудоспособности в поликлинике №1, №2; ФИО2 – заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности является председателем врачебной подкомиссии по экспертизе трудоспособности в стационаре.

ГАУЗ «Городская больница № 1» в региональное отделение Фонда представлены реестры в отношении ФИО2 (по категории 015) за февраль 2021 года, за март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года с указанием количества отработанных работником смен.

На основании представленных медицинской организацией сведений заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО2 территориальным органом Фонда произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за 2021 год в размере 485 684 руб.10 коп.

В соответствии с приказом №49 от 01.07.2015 о приеме на работу (дата приема 01.07.2015) ФИО3 принят на должность заместителя главного врача по поликлинической работе.

По условиям трудового договора №18/2015 от 01.07.2015 о выполнении трудовых обязанностей в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, работа по данному договору является для ФИО3 основной.

Исходя из приказов №УЗ-107/46а от 06.02.2020, №УЗ-107/42-п от 01.02.2021 о порядке деятельности врачебной комиссии ГАУЗ «Городская больница № 1», ФИО3 – заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической службе является членом врачебной подкомиссии по экспертизе трудоспособности в поликлинике №3, №4.

Исходя из приказа №626/1-л от 02.11.2020, на период болезни – листка нетрудоспособности заместителя главного врача по ЭВН ФИО5 возложены обязанности председателя подкомиссии врачебной комиссии на заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО3 с 02.11.2020.

Исходя из приказа №31-л от 01.02.2021, на период отпуска без сохранения заработной платы председателя подкомиссии врачебной комиссии – заведующей поликлиники №3 ФИО6 возложены обязанности председателя подкомиссии врачебной комиссии на заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО3 с 01.02.2021 по 05.02.2021.

Исходя из приказа №84-л от 01.03.2021, на период отпуска без сохранения заработной платы председателя подкомиссии врачебной комиссии – заведующей поликлиники №3 ФИО6 возложены обязанности председателя подкомиссии врачебной комиссии на заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО3 с 01.03.2021 по 02.03.2021.

Исходя из приказа №357-л от 02.07.2021, на период отпуска председателя подкомиссии врачебной комиссии – заведующей поликлиники №3 ФИО6 возложены обязанности председателя подкомиссии врачебной комиссии на заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО3 с 05.07.2021 по 30.07.2021.

ГАУЗ «Городская больница № 1» в региональное отделение Фонда представлены реестры в отношении ФИО3 (по категории 015) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года, март 2021 года, июль 2021 года с указанием количества отработанных работником смен.

На основании представленных медицинской организацией сведений заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО3 территориальным органом Фонда произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за 2020 и 2021 годы в размере 131 062 руб.05 коп.

При проверке полноты и достоверности представляемых медицинской организацией сведений для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам региональным отделением Фонда выявлено несоответствие установленной ГАУЗ «Городская больница № 1» в отношении ФИО2, ФИО3 категории (015) медицинских работников занимаемым указанными лицами должностями (руководители).

По результатам проведенной камеральной проверки региональным отделением Фонда составлен акт № 6 проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 28.04.2022, направленный в адрес ответчика 04.05.2022 (реестр №319).

Актом проверки установлено, что в результате предоставления недостоверных сведений расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату заместителю главного врача по поликлинической работе ФИО3 составили 131 062 руб. 05 коп., на специальную социальную выплату заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО2 составили 485 684 руб. 10 коп.

В связи с чем, ГАУЗ «Городская больница № 1» предложено в срок до 04 июля 2022 года возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату в общей сумме 616 746 руб. 15 коп., а также осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты и направить его в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты.

В адрес ГАУЗ «Городская больница № 1» направлено 17.06.2022 уведомление № 28756 от 17.06.2022 о необходимости возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату в сумме 616 746 руб. 15 коп., а также осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты и направить его в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты.

Денежные средства ответчиком в добровольном порядке в полном объеме не были возвращены в адрес Фонда, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно части 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Правоотношения сторон возникли ввиду излишнего перечисления Фондом социального страхования Российской Федерации сумм специальной социальной выплаты в отношении работников ГАУЗ «Городская больница № 1» ФИО2, ФИО3 и подлежат правовому регулированию нормами специального законодательства – постановление Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 предусмотрено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производятся ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Таким образом, на основании указанного перечня правом на получение специальной социальной выплаты обладают занимающие должности, включенные в перечисленные в пункте 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 категории, медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Исходя из пункта 3 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специальная социальная выплата, рассчитываемая по предусмотренной пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 методике, производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Реестр формируется с указанием предусмотренных пунктом 6 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 сведений.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации (пункт 7 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762).

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Пунктами 10, 11 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 предусмотрено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, предусмотренном приказом ФСС РФ от 30.06.2021 N 272.

Исходя из пункта 1 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 N 272 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки

Согласно пунктам 3, 4 для проведения проверки решения руководителя территориального органа Фонда не требуется. Проверка проводится в течение трех месяцев с даты выявления одного или нескольких оснований, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

На основании пункта 5 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 N 272 проверка организаций, работникам которых произведена выплата в соответствии с представленными реестрами работников, имеющих право на ее получение, осуществляется выборочно. Основаниями для проведения проверки является, в том числе, несоответствие должности работника и категории.

Пунктом 12 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 N 272 установлено, что в случае если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах, должностное лицо составляет Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях.

В случае неисполнения установленных в Акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке (пункт 17 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 N 272).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762).

ГАУЗ «Городская больница № 1» в региональное отделение Фонда представлены реестры в отношении ФИО2 (по категории 015) за февраль 2021 года, за март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, июнь 2021 года, июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года; а также в отношении ФИО3 (по категории 015) за ноябрь 2020 года, февраль 2021 года, март 2021 года, июль 2021 года с указанием количества отработанных работником смен.

В представленных медицинской организацией электронных реестрах ФИО2 и ФИО3 отнесены к 015 категории работников медицинской организации.

Согласно справочнику категорий работников (для мед. организации, формирующей реестры, для отчетных и аналитических форм) к 015 категории относится врач, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Размер специальной социальной выплаты указанным работникам рассчитан применительно к подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 – в соответствии с которым, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) производятся ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, врачам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, – 2430 рублей за одну нормативную смену.

На основании представленных медицинской организацией сведений заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО3 территориальным органом Фонда произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за 2020 и 2021 годы в размере 131 062 руб.05 коп.

На основании представленных медицинской организацией сведений заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности ФИО2 территориальным органом Фонда произведено начисление и перечисление специальной социальной выплаты за 2021 год в размере 485 684 руб.10 коп.

Вместе с тем, как указано ранее правом на получение специальной социальной выплаты обладают занимающие должности, включенные в перечисленные в пункте 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 категории, медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Получение специальной социальной выплаты медицинскими и иными работниками медицинских и иных организаций, не включенными в перечисленные в пункте 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 категории, законодательством не предусмотрено.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с которой к должностям медицинских работников относятся должности руководителей, специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), иные должности медицинских работников (младший медицинский персонал).

Из буквального толкования пункта 1.1 приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н следует разграничение органом исполнительной власти в сфере здравоохранения должностей медицинских работников категории руководители и категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачей).

При этом, исходя из пункта 1.1 приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, к медицинским работникам категории должностей руководителей относится должность заместителя руководителя (начальника) медицинской организации.

Учитывая приведенные пункты приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, применительно к пункту 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762, медицинские работники категории должностей руководителей не относятся к числу субъектов, претендующих на получение специальной социальной выплаты.

Кроме этого, в соответствии с письмом Минздрава Оренбургской области №5103/10 от 29.04.2022 должности главный врач, заместитель главного врача относятся к категории руководитель, ввиду чего установление специальной социальной выплаты по перечисленным должностям руководителей, которые не совмещают работу по должности врача, не предусмотрено.

Представленными в материалы дела документальными доказательствами подтверждается, что в спорный период ФИО2 состояла в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, ФИО3 состоял в должности заместителя главного врача по поликлинической работе. Указанное обстоятельство ответчиком, третьими лицами не оспаривалось.

Вопреки соответствующим доводам ответчика, исходя из установленного в пункте 1.1 приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н разграничения, занимаемые указанными лицами должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, заместителя главного врача по поликлинической работе, не относятся к категории специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), а включены в категорию руководителей, ввиду чего, поскольку пунктом 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 медицинские работники категории руководителей не причислены к лицам, имеющим право на получение специальной социальной выплаты, правовые основания для осуществления в пользу ФИО2 и ФИО3 в силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 специальной социальной выплаты отсутствовали.

Сведения о совмещении ФИО2, ФИО3 работы по должности врача в материалах дела отсутствуют.

Само по себе установление в должностной инструкции работников по указанным должностям квалификационных требований (высшее медицинское образование) не подлежит оценке в качестве признания занимаемых должностей относящихся к категории врачей, не оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующих с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, поскольку установленный в пункте 2 постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 перечень субъектов, сформирован по признаку исполнения должностных обязанностей врача, а не с учетом признака наличия медицинского образования.

Акт № 6 проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 28.04.2022 ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.

Иные доводы ответчика судом оценены и не принимаются, как не имеющие правового значения для разрешения спора по существу и не влияющие на результат его рассмотрения, а также как основанные на ошибочном толковании норм права.

Контррасчет задолженности, доказательств оплаты суммы долга в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора, ответчиком в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что требования истца о взыскании суммы долга обоснованны и документально подтверждены, документально не оспорены ответчиком, они подлежат удовлетворению в сумме 616 746 руб. 15 коп.

Таким образом, исковые требования подлежал удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 335 руб. 00 коп. возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Орска в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сумму излишне выплаченных расходов на специальную социальную выплату в размере 616 746 руб. 15 коп.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» города Орска в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 335 руб. 00 коп.


Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.




Судья В.В. Юдин