Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А33-2530/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


24 апреля 2018 года


Дело № А33-2530/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (ИНН <***> , ОГРН <***> )

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о расторжении договора № 115 от 23.05.2017 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, пересечение между КУМИ администрации г. Ачинска и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2018 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 28.02.2018.

Определением от 28.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 17.04.2018.

Представители истца и ответчика в судебное заседание 17.04.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (рекламораспространитель) подписан договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 23.05.2017 № 115, согласно пункту 1.1. которого, комитет за плату предоставляет рекламораспространителю на основании настоящего Договора в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Решением Ачинского городского Совета депутатов от 10.06.2008 №. 39-292р «Об установлении формы проведения торгов на заключения договора на установку ш эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Ачинска»: тип

конструкции наземная установка, высотой__ м, размер рекламной поверхности - (4 х 3) 24 кв.м, количество сторон - две (двух сторонний), расположенную по адресу: <...> в 6 метрах на северо-запад от стр.28.

Согласно пункту 2.1. договора, договор заключается с "23" мая 2017 года по "22" мая 2027 года. По окончании срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются пункт 2.2. договора).

Пунктами 4.2., 4.2.2. договора предусмотрено право комитета по мотивированному представлению органов государственной инспекции безопасности дорожного движения и иных государственных и муниципальных органов прекратить действие договора до истечения его срока в случае выявления угрозы жизни и здоровью людей и (или) причинения ущерба имуществу всех видов собственности при дальнейшей эксплуатации рекламной конструкции, при этом оплата за право установки и эксплуатации рекламной конструкции рекламораспространителю не возвращается.

Предписанием от 11.08.2017 ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» предложило истцу, в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, выданных 10.08.2017, убрать посторонние предметы (рекламные конструкции) с покрытия тротуаров, проезжей части, парковочных карманов, не имеющих отношение к их обустройству, в том числе, на улице ул. Кравченко, в районе <...> рекламная конструкция к 18.08.2017.

Ачинская межрайонная прокуратура Красноярского края выдала истцу предписание от 12.10.2017 № 7-01-2017 об устранении нарушений требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93.

Предписанием от 25.10.2017 истец предложил ответчику демонтировать рекламную конструкцию и в трехдневный срок с даты демонтажа представить письменное уведомление о демонтаже в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска.

Письмом от 04.12.2017 № К-03-09-6915 (получено ответчиком 20.12.2017), в связи с представлением Ачинской межрайонной прокуратуры от 12.10.2017 № 7-01-2017, а также предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 11.08.2017 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 - на покрытии тротуаров имеются посторонние предметы в виде рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...> в районе стр. 28А (спорткомплекс «Олимп»), истец направил ответчику соглашение о расторжении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции № 115 от 23.05.2017 до истечения его срока. Сообщил о необходимости в трехдневный срок со дня получения соглашение в двух экземплярах подписать и направить подписанные экземпляры соглашения в комитет по управлению муниципальным имуществом по адресу: 662150, <...>.

Ссылаясь на то, что договор не расторгнут, рекламная конструкция не демонтирована, истец обратился с настоящим иском в суд и просит расторгнуть договор № 115 от 23.05.2017 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции определен Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Исходя из пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора, причем как в судебном порядке (пункт 2 статьи 450 ГК РФ), так и в порядке одностороннего отказа от договора (статья 450.1 ГК РФ, пункты 25 - 27 Обзора практики разрешения споров, связанных с арендой, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 (далее - Обзор).

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором.

Пунктами 4.2., 4.2.2. договора предусмотрено право комитета по мотивированному представлению органов государственной инспекции безопасности дорожного движения и иных государственных и муниципальных органов прекратить действие договора до истечения его срока в случае выявления угрозы жизни и здоровью людей и (или) причинения ущерба имуществу всех видов собственности при дальнейшей эксплуатации рекламной конструкции, при этом оплата за право установки и эксплуатации рекламной конструкции рекламораспространителю не возвращается.

Предписанием от 11.08.2017 ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» предложило истцу, в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, выданных 10.08.2017, убрать посторонние предметы (рекламные конструкции) с покрытия тротуаров, проезжей части, парковочных карманов, не имеющих отношение к их обустройству, в том числе, на улице ул. Кравченко, в районе <...> рекламная конструкция к 18.08.2017.

Ачинская межрайонная прокуратура Красноярского края выдала истцу предписание от 12.10.2017 № 7-01-2017 об устранении нарушений требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93.

Предписанием от 25.10.2017 истец предложил ответчику демонтировать рекламную конструкцию и в трехдневный срок с даты демонтажа представить письменное уведомление о демонтаже в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска.

Письмом от 04.12.2017 № К-03-09-6915 (получено ответчиком 20.12.2017), в связи с представлением Ачинской межрайонной прокуратуры от 12.10.2017 № 7-01-2017, а также предписания ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 11.08.2017 об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения Раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 - на покрытии тротуаров имеются посторонние предметы в виде рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...> в районе стр. 28А (спорткомплекс «Олимп»), истец направил ответчику соглашение о расторжении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции № 115 от 23.05.2017 до истечения его срока. Сообщил о необходимости в трехдневный срок со дня получения соглашение в двух экземплярах подписать и направить подписанные экземпляры соглашения в комитет по управлению муниципальным имуществом по адресу: 662150, <...>.

Доказательств направления в адрес истца подписанного соглашения о расторжении договора от 23.05.2017 № 115, в материалы дела не представлено.

Поскольку в письме от 04.12.2017 № К-03-09-6915 истец высказал волеизъявление на расторжение договора на основании согласованных пунктов 4.2. и 4.2.2., требование истца о расторжении договора № 115 от 23.05.2017 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска и индивидуальным предпринимателем ФИО1, подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор № 115 от 23.05.2017 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова