Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А56-23008/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23008/2024
25 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМФОРТ"

(ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2010, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования "Выборгский район"

Ленинградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005,

ИНН: <***>) о взыскании при участии: от истца – ФИО2, доверенность от 13.03.2024 от ответчика – не явился, извещен

установил:

ООО «Комфорт» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 877 790 руб. убытков, возникших при исполнении контракта № 844/2022 от 01.12.2022 на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам МО «Выборгский район» Ленинградской области за период с 01.09.2023г. по 31.12.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Администрация о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако ее представитель в судебное заседание не явился и отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Между Администрацией и ООО «Комфорт» заключен муниципальный контракт № 844/2022 от 01.12.2022 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам МО «Выборгский район» Ленинградской области с предоставлением права бесплатного проезда обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы к месту обучения и обратно, между поселениями, входящими в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных карт (БЭПК).

Между ООО «Комфорт» (Получателем) и Администрацией (местный бюджет) 17.03.2023 заключено соглашение № 4, предметом которого является предоставление из бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в 2023 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов Получателя в связи с предоставлением бесплатного проезда обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, к месту обучения и обратно между поселениями, входящими в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в автомобильном транспорте общего пользования по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных пластиковых карт по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 901-0408-9090144030-811.

В пункте 3 Соглашения № 4 от 17.03.2023 предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется один раз в месяц на счет получателя, не позднее десятого рабочего дня с даты подписания Главным распорядителем решения о перечислении средств местного бюджета.

Во исполнении соглашения № 4 от 17.03.2023 Комитет финансов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области платежными поручениями № 16644 от 05.04.2023г. на сумму 407 700 руб., № 23388 от 02.05.2023г. на сумму 191 502 руб., № 2303 от 25.05.2023г. на сумму 256 757 руб., № 11268 от 29.06.2023г. на сумму 223 372 руб. перечислил ООО «Комфорт» 1 079 331 руб. в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением бесплатного проезда обучающимся в январе-июне 2023 года.

С сентября 2023 года Комитет финансов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области прекратил осуществлять платежи в счет возмещения недополученных доходов по соглашению о предоставлении субсидии № 4 от 17.03.2023, в связи с чем на 12.01.2024 задолженность Администрации составляет 877 790 руб.

Пунктом 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных

правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (пункт 2 статьи 790 ГК РФ).

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

Законом Ленинградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области» (ч. 5 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ) установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Статья 16 ГК РФ устанавливает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению

Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьями 1064 и 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 5 статьи 790 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Убытки у истца возникли в связи с тем, что Администрация в нарушении условий заключенного между сторонами Соглашения № 4 от 17.03.2023 прекратила перечислять средства в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением льготного проезда обучающимся в сентябре-декабре 2023 года.

09.02.2024 в адрес Администрации была направлена претензия с целью досудебного урегулирования спора. Претензия не удовлетворена.

Также Администрация не представила суду доказательств перечисления истцу требуемой суммы.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика взыскиваются расходы о оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» убытки в размере 877 790 руб. и 20 556 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Шпачев Е.В.