Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А50-24788/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

11.12.2018 Дело № А50-24788/18

Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2018

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2018

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа земельного участка

При участии:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 30.03.2017

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1, заявитель) обратился в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее Департамент - орган, осуществляюший публичные полномочия) о признании недействительным решения №21-01-06 И-6368 от 25.07.2018 которым отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1713303:44 площадью 400кв.м. по адресу <...> в Кировском районе г. Перми.

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Департаментом 20.11.2018. представлен отзыв с указанием на законность принятого решения и изложением правовой позиции.

Выслушав заявителя, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Из материалов дела следует, что 10.06.1999г. Администрация Кировского района (арендодатель), с одной стороны, и заявитель (арендатор), с другой стороны, заключили договор аренды № 05-36/92, по которому арендодатель передал, а арендатор принял на условиях аренды земельный участок площадью 400 кв.м., находящийся по адресу: <...> во временное владение и пользование под размещение автостоянки, рассчитанной на 16 машин без права выкупа земельного участка, передачи его в субаренду, поднаем и перенаем, при условии согласования проекта размещения автостоянки, сроком на 3 года с 29.04.1999 по 29.04.2002 (п.1.1. договора). Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка для размещения временной автостоянки № 05-36/92 от 10.06.1999 срок действия договора продлен с 29.04.2002 по 18.10.2002. Дополнительным соглашением № 2 к договору аренды земельного участка для размещения временной автостоянки № 05-36/92 от 10.06.1999 срок действия договора продлен с 18.10.2002 по 18.11.2002. Дополнительным соглашением № 3 от 18.11.2002 к договору аренды земельного участка для размещения временной автостоянки № 05-36/92 от 10.06.1999 срок действия договора продлен с 18.11.2002 по 18.12.2002. Дополнительным соглашением № 4 к договору аренды земельного участка для размещения временной автостоянки № 05-36/92 от 10.06.1999 срок действия договора продлен с 18.12.2002 по 18.02.2003.

01.01.2004г. между Администрацией города Перми и ИП ФИО1 на основании постановления администрации города Перми от 11.02.2002 № 378, с учетом постановления Главы города Перми от 18.10.1999 подписан договор №2308, по условиям которого, истец (арендодатель) передает, а заявитель (арендатор) принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 3303:31, площадью 400 кв.м., расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. Ласьвинская, 76 (в дальнейшем именуемый земельный участок) в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и качественному состоянии как он есть (п.1.1. договора). Срок договора определен с 01.01.2004 по 29.12.2004 (п.4.1. договора). Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2004. (А50-3080/2016, 69 АПК РФ)

29.06.2018 заявитель обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с ФЗ от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов российской Федерации» или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», путем приобретения земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 59:01:1713303:44 (л.д.44).

25.07.2018 письмом № 21-01-06И-6368 Департамент отказал в предоставлении земельного участка с указанием, исключения возможности такого предоставления действующим законодательством без аукциона (л.д.12-13).

Считая, что отказ нарушает права заявителя последовало обращение в суд и является предметом рассмотрения.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормы Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Механизм реализации путем продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 39.3 Земельного кодекса РФ, согласно которой, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением ряда случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, предусматривающей продажу участков без проведения торгов.

Порядок подготовки аукциона установлен статьей 39.11 Земельного кодекса РФ, предусматривающей обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием цели использования земельного участка (п.6 ч.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ).

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов определен в ст.39.14 Земельного кодекса РФ и предусматривает подачу заинтересованным лицом в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка (п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ) с указанием оснований предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вида права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав, а также цели использования земельного участка. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса (ст.39.17 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение земельного участка, при этом, поданное заявление не соответствовало положениям ст.ст.39.11, 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении не содержалось требования о проведении аукциона, не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных законом, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, а также цель использования земельного участка.

С учетом изложенного, принятое Департаментом решение от 25.07.2018 закону не противоречит, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не нарушает. Данное решение ни в коей мере не препятствует реализации права заявителя на обращение с заявлением в установленном ст.39.11, 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ порядке.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова