Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А03-7407/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул


Дело № А03-7407/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2024 г.



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арефьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" к некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.02.2024, диплом АГУ № 574 от 30.06.2010, паспорт, 

от ответчика – не явились, извещены надлежаще, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа"  (далее - Общество, управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Фонд) об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу:  <...>.

Исковые требования со ссылками на постановление Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146, которым утверждена краевая программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края" на 2014-2043 годы (далее - Программа), обоснованы непроведением включенного в указанную Программу на 2022 год ремонта крыши спорного многоквартирного дома.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, исковые требования не оспорил.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.11.2021.

Фонд является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года                 № 146 утверждена краевая программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы (Программа).

В соответствии с Программой капитальный ремонт крыши спорного МКД запланирован на период 2020 - 2022 гг.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11 июня 2021 года                        № 204, от 29 декабря 2021 года № 504, от 01 июля 2022 года № 496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 29.06.2021 № 266 "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2019 № 368" ремонт МКД № 26 по ул. Федоренко в г. Рубцовске на 2020-2022 годы исключен из плана.

Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия Приложения № 2 и № 3 к Краевой программе "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501, от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе МКД № 26 по ул. Федоренко в городе Рубцовске.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 признаны недействующими со дня принятия Приложение № 2 и № 3 к Краевой программе "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакции постановлений администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501 и от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Как указано в пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края,  регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края  от 28.06.2013 № 37-ЗС "О регулировании  некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" (далее – Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 "Об утверждении порядка актуализации краевой программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края" на 2014 - 2043 годы" (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Собственники помещений МКД № 26 по ул. Федоренко в г. Рубцовске решения о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период, чем 2022 год, не принимали. В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Невнесение в краткосрочный план реализации Программы изменений о необходимости проведения капитального ремонта спорного МКД, неурегулированность вопросов по действующим нормативно-правовым актам органов исполнительной власти Алтайского края, иные обстоятельства, на которые ссылается Фонд, не могут служить основанием для освобождения его от возложенных на него законом обязанностей в соответствии с утвержденной Программой.

Фондом не приведено доказательств, подтверждающих принятие им каких-либо мер, направленных на проведение капитального ремонта МКД в период с 28.12.2022 (дата принятия действующей редакции постановления Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146 с возвратом срока проведения капитального ремонта спорного МКД в 2022) по настоящее время.

С учетом изложенного, поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного МКД выполнен не был, суд удовлетворяет исковые требования в целях максимально оперативной защиты прав жильцов дома.

То обстоятельство, что в Программу незаконно были внесены изменения региональными нормативными правовыми актами, впоследствии признанными судом недействующими со дня принятия, не имеет правового значения для установления факта нарушения установленного срока проведения капитального ремонта и не влияет на выводы суда. По мнению суда, изложенные обстоятельства не должны нарушать права управляющей организации и жителей МКД. Решение суда по настоящему делу будет способствовать оперативному выполнению ремонта крыши дома.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <...> - до 30.12.2024. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, судом установлено, что указанный истцом срок отвечает принципам разумности, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства, а также ввиду того, что ремонт крыши должен был быть произведен еще в 2022 году.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Обязать некоммерческую организацию "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...> в срок до 30 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


 Судья                                                                                               Д.В. Музюкин