Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А70-1816/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1816/2021
г. Тюмень
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о понуждении принять по актам приема-передачи бесхозяйные сети водоснабжения,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Сервис Модуль Проект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 28.12.2020;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 23.03.2020,

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Тюмень Водоканал» об обязании принять на обслуживание бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения:

- <...> (ВО), D=159 мм, L=144 м);

- <...> (ВО), D=150-200 мм, L=150 м, смотровые колодцы – 7 шт.;

- <...> (ВО), D=100 мм, L=18, м;

- <...> (ВО), D=200 мм, L=70, м, смотровые колодцы – 4 шт.;

- <...> (ВС), D=32 мм, L=48, м;

- <...> (ВС), D=63 мм, L=40, м;

- <...> (ВС), D=110 мм, L=34, м.

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что указанное имущество выявлено как бесхозяйное и ответчик, в силу положений ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», как организация осуществляющая водоснабжение и водоотведение сети, которая непосредственно связана с бесхозяйными инженерными сетями, должна их принять и эксплуатировать со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

Истцом в судебном заседании заявлен частичный отказ от исковых требований о понуждении принять на обслуживание следующие бесхозяйные инженерные сети:

- <...> (ВО), D=159 мм, L=144 м);

- <...> (ВО), D=150-200 мм, L=150 м, смотровые колодцы – 7 шт.;

- <...> (ВО), D=100 мм, L=18, м;

- <...> (ВО), D=200 мм, L=70, м, смотровые колодцы – 4 шт.;

- <...> (ВС), D=63 мм, L=40, м;

- <...> (ВС), D=110 мм, L=34, м.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Учитывая, что частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, последствия отказа истцу разъяснены и понятны, арбитражный суд принимает отказ от иска.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд прекращает производство по делу в части понуждения принять на обслуживание следующие бесхозяйны инженерные сети:

- <...> (ВО), D=159 мм, L=144 м);

- <...> (ВО), D=150-200 мм, L=150 м, смотровые колодцы – 7 шт.;

- <...> (ВО), D=100 мм, L=18, м;

- <...> (ВО), D=200 мм, L=70, м, смотровые колодцы – 4 шт.;

- <...> (ВС), D=63 мм, L=40, м;

- <...> (ВС), D=110 мм, L=34, м.

В судебном заседании представитель истца данные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против иска возражает по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Ответчик указал, что в целях осуществления холодного водоснабжения и водоотведения нежилых строений, в том числе объекта «Общественный туалет, Бульвар «Славянский», расположенный по адресу: <...> между ООО «Тюмень Водоканал» и ООО «Сервис Модуль Проект» 24.04.2016 заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №00432/007. Также сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) №2883 от 10.08.2016, согласно которому «Абонент» - ООО «Сервис Модуль Проект» несет ответственность за эксплуатацию водопровода d32мм от второго фланца отключающей задвижки в колодце ВК1 на водопроводе d400мм по ул. Тульская, до здания туалета. Таким образом, спорный участок сети водоотведения, посредством которой осуществляется водоотведение нежилого строения, принадлежащего ООО «Сервис Модуль Проект», находится в зоне эксплуатационной ответственности последнего. В связи с чем ООО «Тюмень Водоканал» считает, что указанная сеть не отвечает признакам бесхозяйной.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела указывают на следующие обстоятельства: на территории города Тюмени выявлен следующий бесхозяйный объект (сеть водоснабжения (ВС): <...> (ВС), D=63 мм, L=40, м.

Порядок выявления, обслуживания (хранения), постановки на учет и приемки в муниципальную собственность города Тюмени бесхозяйных недвижимых вещей и брошенных (движимых) вещей (за исключением брошенных транспортных средств), приема и хранения находок на территории города Тюмени утвержден распоряжением Администрации города Тюмени от 30.08.2007 N 1283-рк (далее - Порядок №1283-рк).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка №1283-рк выявление бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства (жилых помещений, объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая объекты ливневых систем водоотведения и наружного освещения, линейно-кабельных сооружений в подземном исполнении), за исключением гидротехнических сооружений, осуществляется на основании обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени (далее - обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости), а также путем их непосредственного визуального обнаружения на территории административных округов города Тюмени управами административных округов, муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени", муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени", муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени", муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени" (далее - службы заказчика соответствующих административных округов) и иными способами, предусмотренными действующим законодательством РФ (далее при совместном упоминании - выявленные бесхозяйные недвижимые вещи).

В случае выявления путем поступления обращения о выявленных бесхозяйных линейно-кабельных сооружениях в подземном исполнении, объектах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, за исключением объектов наружного освещения, ливневых систем водоотведения, МКУ «ТГИК» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости направляет в адрес заявителя, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере связи, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения соответственно, муниципальных унитарных предприятий, на праве хозяйственного ведения за которыми закреплены муниципальные объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения соответственно, уведомление о необходимости проведения комиссионного обследования в порядке и сроки, установленные пунктом 3.1.1 настоящего Порядка №1283-рк.

По результатам комиссионного обследования составляется Акт осмотра.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или), в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 3.2.1 Порядка 1283-рк в случае выявления способами, указанными в пункте 3.1 указанного порядка, бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение (за исключением объектов ливневых систем водоотведения), до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, в целях установления эксплуатирующей организации для указанных объектов в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент городского хозяйства, Истец) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления департамента имущественных отношений о том, что выявленный объект не является объектом учета реестра муниципального имущества, направляет сопроводительным письмом подписанный со своей стороны передаточный акт по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в гарантирующую организацию, либо если гарантирующая организация не определена, а также в случае выявления бесхозяйных централизованных систем горячего водоснабжения - в организацию, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, согласно схеме расположения выявленных бесхозяйных инженерных сетей, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным инженерным сетям, с установлением тридцатидневного срока для его подписания и возвращения в департамент городского хозяйства.

В случае отказа от подписания передаточного акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный для его подписания, департамент городского хозяйства осуществляет действия по понуждению к такому подписанию передаточного акта в судебном порядке.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени направлено уведомление о том, что указанная выше инженерная сеть не является объектами учета реестра муниципального имущества.

В ходе обследования указанной бесхозяйной инженерной сети установлено, что она непосредственно присоединена к сетям, обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ООО «Тюмень Водоканал». В силу постановления Администрации города Тюмени № 94-пк от 05.08.2013 ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3.2.1 Порядка №1283-рк, частью 5 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ департаментом городского хозяйства в адрес ООО «Тюмень Водоканал» был направлен для подписания передаточный акт от 26.03.2020 № 2681 на объект – ул. Тульская, 11/1 (ВС) со сроком подписания 27.04.2020 (сопроводительное письмо от 27.03.2020 № 32-08-001023/20.

Однако до настоящего времени указанный передаточный акт не подписан, мотивированный отказ от их подписания в адрес истца ответчиком не направлен.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Частью 6 статьи 8 Закона о водоснабжении установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

В соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положения пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644) также обязывают организацию водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Исходя из изложенных норм права, суд соглашается с доводом истца о том, что отсутствие обслуживающей организации объекта водоотведения влечет за собой неисполнение установленных законом обязанностей соответствующих органов по организации водоснабжения и водоотведения на территории города Тюмени, а непринятие спорного имущества на обслуживание гарантирующей организацией - ООО «Тюмень Водоканал» может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения или невозможности оказания таких услуг.

Напротив, непринятие Департаментом городского хозяйства Администрации г. Тюмени должных мер по постановке на учет спорных сетей в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

Суд принимает во внимание, что ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой.

На основании изложенного, установив, что спорная бесхозяйная сеть, расположенные на территории: <...> находится в зоне деятельности ООО «Тюмень Водоканал», наделенного статусом гарантирующей организации и осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствующих границах, руководствуясь положениями Закона о водоснабжении, суд признает правомерным возложение на ответчика обязанности по принятию на обслуживание данной бесхозяйной сети и подписание передаточного акта.

Посредством реализации истцом применяемого способа защиты его права являются восстановленными, так как достигается правовая определенность в вопросах возложения обязанности по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей. При этом взаимоотношения ООО "Тюмень Водоканал" и органа местного самоуправления по передаче сетей на обслуживание, возможности доступа к ним, не должны отражаться на обеспечении холодной водой потребителей, имеющих право на получение указанного ресурса.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика и третьего лица относительно того, что сети водоотведения, расположенные по адресу: <...> принадлежат ООО «Сервис Модуль Проект», следовательно, не являются бесхозяйными и не подлежат обращению в муниципальную собственность, суд считает не обоснованными в связи со следующим.

В обоснование своих доводов ООО «Сервис Модуль Проект» ссылается на технические условия подключения к сетям водоснабжения и водоотведения от 05.12.2014 № 2940-и, договор аренды земельного участка от 17.02.2014 № 61/20-м, договор холодного водоснабжения и водоотведения от 27.04.2016 № 00432/007 в отношении объекта – сети водоотведения D=110 мм, L=35 м, расположенные по адресу: <...>, которые не являются предметом настоящего спора.

Вместе с тем, указанные документы в материалы дела не представлены, в связи с чем, суду не представляется возможным дать им правовую оценку. Наличие заключенных договоров водоснабжения и водоотведения, а также актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на спорные сети не является надлежащим и допустимым доказательством права владения спорным объектом.

Кроме того ООО «Сервис Модуль Проект» утверждает, что является застройщиком спорной сети на основании договора подряда от 28.03.2016 № 28/3, заключенного с ООО «Сетьмонтажстрой», и акта от 08.04.2016; договора подряда от 02.10.2018 № 25/18, заключенного с ИП ФИО4

Вместе с тем, договор подряда от 28.03.2016 № 28/3, заключенный с ООО «Сетьмонтажстрой», в материалах дела также отсутствуют. В акте о приемке выполненных работ за апрель 2016 № 1 от 08.04.2016, а также справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 08.04.2016 речь идет о прокладке труб на объекте с адресным описанием: <...> сквер «Победы».

Из представленного в материалы дела договора подряда от 02.10.2018 г. № 25/18, заключенного с ИП ФИО4 также не усматривается связь со спорным объектом. Согласно пункту 1.1. указанного договора его предметом является прокладка труб по адресу: <...>. Аналогичный адрес указан в акте о приемке выполненных работ № 1 от 10.10.2018 и справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 10.10.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Третьим лицом не доказано, что у него имеются юридически оформленные правопритязания на спорную сеть.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В части требования о понуждении принять на обслуживание следующие бесхозяйные инженерные сети:

- <...> (ВО), D=159 мм, L = 144 м,

- <...> (ВО), D=150-200 мм, L = 150 м, смотровые колодцы – 7 шт.,

- <...> D=100 мм, L = 18 м,

- <...> (ВО), D=200 мм, L = 70 м, смотровые колодцы – 4 шт.,

- <...> (ВС), D=63 мм, L = 40 м,

- <...> (ВС), D=110 мм, L = 34 м,

производство по делу прекратить.

В остальной части иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» принять на обслуживание следующие бесхозяйные инженерные сооружения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- <...> (ВС), D=32 мм, L = 48 м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал в доход федерального бюджета 6 000 руб. – государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья

Власова В.Ф.