Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А82-2598/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2598/2020
г. Ярославль
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным уведомления от 22.01.2020 № 2/32-346,

о признании договора от 28.07.2017 № 553 действующим,

при участии:

от истца – ФИО3, по дов. от 23.03.2020

от ответчика – ФИО4, по дов. от 14.01.2019

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля о признании недействительным уведомления от 22.01.2020 № 2/32-346 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта, о признании договора от 28.07.2017 № 553 на право размещения нестационарного торгового объекта действующим.

Истец требования поддержал.

Ответчик против иска возражал по доводам ранее представленного отзыва, дал дополнительные пояснения.

Суд установил следующее.

28.07.2017 между мэрией города Ярославля и ФИО2 (Владелец нестационарного торгового объекта) заключен договор № 553 на право размещения нестационарного торгового объекта (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Договора мэрия предоставила Владельцу нестационарного торгового объекта право на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в пунктах 1.2., 1.3. Договора, на месте размещения, расположенном по адресу: <...> у д. 9 в Заволжском районе, площадью 20 кв.м, и включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля, утвержденную решением муниципалитета города Ярославля от 19.11.2015 года № 612, а Владелец нестационарного торгового объекта обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия Договора функционирование нестационарного торгового объекта на условиях и в порядке, установленных Договором, а также в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ярославля.

В пункте 1.2. договора указано: нестационарный торговый объект: тип: павильон; площадь 20 кв.м.

Разделом 4 Договора установлен срок его действия с «27» июля 2017 года по «27» июля 2025 года.

В соответствии с подп. 2.2.1-2.2.3 п. 2.2 Договора мэрия города Ярославля имеет

право:

- осуществлять контроль за соблюдением владельцем нестационарного торгового объекта условий Договора;

- составлять акты о соблюдении владельцем нестационарного торгового объекта условий Договора;

- предъявлять владельцу нестационарного торгового объекта требование об уплате неустойки за нарушение обязательств, предусмотренных Договором, в соответствии с разделом 5 Договора.

В соответствии с подп. 2.3.2, 2.3.3 п. 2.3 Договора Владелец нестационарного торгового объекта обязан:

- разместить нестационарный торговый объект по местоположению, указанному в пункте 1.1 Договора; сохранять местоположение нестационарного торгового объекта в течение срока действия Договора,

- использовать нестационарный торговый объект с характеристиками, указанными в пунктах 1.1, 1.2 Договора, в течение срока действия Договора.

В ходе проведенной 06.08.2019 проверки в рамках контроля за соблюдением условий Договора установлено, что в нарушение указанных положений Договора владельцем НТО самостоятельно увеличена площадь НТО с 20 кв.м до 26,54 кв.м. По результатам проверки составлен акт, произведена фотофиксация.

В соответствии с п. 5.2 Договора 5.2 в случае однократного нарушения владельцем нестационарного торгового объекта обязательств, предусмотренных подпунктами 2.3.2 -2.3.8, 2.3.11 пункта 2.3 Договора, владелец нестационарного торгового объекта выплачивает неустойку в размере 10% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, указанной в пункте 3.1 Договора.

В связи с выявленными нарушениями исполнения подп. 2.3.3 п. 2.3 Договора в адрес ИП ФИО2 мэрией направлено требование от 20.08.2019 № 5/32-8383 о выплате неустойки и приведении НТО в соответствии с характеристиками, предусмотренными Договором, в течение 30 дней со дня получения или доставки требования.

По отслеживанию почтовых отправлений сайта Почты России требование вручено.

По результатам проведенной 17.10.2019 повторной проверки соблюдения положений Договора установлено нарушение подп. 2.3.3 п. 2.3 Договора в части превышения занимаемой площади. По результатам проверки составлен акт обследования, произведена фотофиксация.

В соответствии с п. 5.3 Договора в случае повторного нарушения владельцем нестационарного торгового объекта обязательств, предусмотренных подпунктами 2.3.2 -2.3.8, 2.3.11 пункта 2.3 Договора, владелец нестационарного торгового объекта выплачивает неустойку в размере 25% от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, указанной в пункте 3.1 Договора.

В связи с повторным нарушением положений Договора в адрес ИП ФИО2 направлено требование от 28.10.2019 № 2/21-10399 о выплате неустойки и приведении НТО в соответствии с характеристиками, предусмотренными Договором, в течение 30 дней со дня получения или доставки требования.

По отслеживанию почтовых отправлений сайта Почты России требование вручено.

В рамках контроля за соблюдением условий Договора 22.01.2020 проверкой установлено, что площадь НТО, принадлежащего ИП ФИО2, составляет 26,54 кв.м. Указанное нарушение отражено в акте проверки, материалах фотофиксации.

В связи с выявленным нарушением условия договора мэрией в адрес ФИО2 направлено уведомление от 22.01.2020 №2/32-346 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта с указанием на подпункт 6 пункта 6.1. Договора.

Уведомление вручено.

Согласно пп.6 п.6.1. Договора он подлежит расторжению мэрией досрочно в одностороннем порядке с уведомлением Владельца нестационарного торгового объекта в случаях наличия подтвержденных актами о соблюдении Договора трех и более нарушений Владельцем нестационарного торгового объекта обязательств, предусмотренных подпунктами 2.3.2-.2.3.9, 2.3.11 пункта 2.3.Договора.

С учетом проведенных проверок и составленных трех актов обследования НТО, где зафиксировано увеличение Владельцем НТО занимаемой площади, мэрия считает правомерным расторжение договора по указанному выше основанию.

Представитель предпринимателя, не оспаривая факта превышения ФИО2 занимаемой площади, полагает, что в рассматриваемом случае имеет место не три, а одно длящееся нарушение, в связи с чем расторжение договора по указанному выше основанию считает незаконным.

Обе стороны указали, что 09.08.2019 ИП ФИО2 обратилась с заявлением об увеличении площади места размещения НТО по указанному в Договоре адресу. Ответом от 06.09.2019 ИП ФИО2 сообщено об отказе увеличения площади в связи с пропуском срока (до 01.03.2019) подачи заявления об увеличении площади, предусмотренного абзацем шестым подп. 2 п. 2 решения муниципалитета города Ярославля от 07.12.2015 № 629.

Таким образом, в части площади размещаемого НТО по указанному месту размещения соглашение об изменении или исключении рассматриваемых обязательств Договора сторонами не заключалось.

Правовые позиции сторон подробно изложены в заявлении и отзыве.

Полагая, что основания для расторжения договора отсутствуют, предприниматель обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона N 381-ФЗ) размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае НТО предпринимателя размещен в соответствии с утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля.

Как указано выше, между сторонами заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) с отведенной площадью размещения 20 кв.м.

Материалами дела, а именно представленными актами с фотофиксацией подтверждается, что условия договора, предусмотренные пунктом 2.3.3. с отсылкой к пунктам 1.1 и 1.2. договора, истцом нарушены, поскольку им допущено использование участка за границами отведенного землепользования.

Указанные обстоятельства не отрицаются предпринимателем.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Договором предусмотрено право мэрии на досрочное одностороннее расторжение договора при наличии подтвержденных актами трех и более нарушений Владельцем нестационарного торгового объекта (пп.6 п.6.1. Договора).

Однако в рассматриваемой ситуации, по мнению суда, имеет место не три нарушения, а одно – превышение Владельцем НТО занимаемой площади, которое подтверждено три раза в ходе проверок.

Также суд принимает во внимание длительность срока договора (до 2025 года), устранимость допущенного нарушения, предусмотренную договором неустойку за нарушение условий договора.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия мэрии, направленные на одностороннее расторжение договора по основанию пп.6 п.6 Договора на размещение нестационарного торгового объекта, в данном случае обоснованными признаны быть не могут.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании недействительным уведомления мэрии города Ярославля от 22.01.2020 № 2/32-346 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта подлежит судом удовлетворению. Также суд полагает необходимым удовлетворить требование предпринимателя о признании договора от 28.07.2017 № 553 на право размещения нестационарного торгового объекта действующим, поскольку это является надлежащим способом восстановления нарушенного права предпринимателя.

В связи с удовлетворением иска уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком как стороной по делу на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление мэрии города Ярославля от 22.01.2020 № 2/32-346 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

Признать договор от 28.07.2017 № 553 на право размещения нестационарного торгового объекта действующим.

Взыскать с мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. – в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177, ч.1 ст.186 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.