Решение от 29 декабря 2023 г. по делу № А06-7419/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7419/2022
г. Астрахань
29 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени в сумме 1 632 654 руб. 12 коп.

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об увеличении цены и срока выполнения работ по государственному контракту № 03252000067210000320001 от 28.12.2021,

при участии:

от Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области»: (до перерыва 04.12.2023 и после перерыва 11.12.2023) ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.2022 № 01-1467, диплом, паспорт; (после перерыва 12.12.2023): не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект»: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» о взыскании пени в сумме 1 632 654 руб. 12 коп.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» об увеличении цены и срока выполнения работ по государственному контракту № 03252000067210000320001 от 28.12.2021.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 16.12.2022 дела № А06-6855/2022 и № А06-7419/2022 объединены для совместного рассмотрения.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

04.12.2023 от Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» в арбитражный суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий актов от 27.09.2022 № 10 и от 17.10.2023 № 5 выполненных работ по государственному контракту от 28.12.2021 № 03252000067210000320001, и копий платежных поручений, подтверждающих оплату выполненных Обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» работ от 29.09.2022 № 148951 на сумму 7 217 980 руб., от 29.09.2022 № 148954 на сумму 15 402 880 руб., от 23.10.2023 № 149678 на сумму 37 379 140 руб.

Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, открытом 04.12.2023 в 11 час. 00 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 11.12.2023 до 14 час. 00 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании, открытом 11.12.2023 в 14 час. 00 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 12.12.2023 до 11 час. 15 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» подлежат частичному удовлетворению, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.12.2021 между Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (исполнитель) заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области № 03252000067210000320001, в соответствии с которым исполнитель на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки обязуется выполнить комплексные планировочные, изыскательские и проектные работы по объекту: «Водоснабжение с. Икряное Икрянинского района Астраханской области» (далее - проектная документация), с прохождением государственной экспертизы результатов проектной документации и результатов инженерных изысканий, с проверкой достоверности определения сметной стоимости объекта, в соответствии с требованиями задания (приложение № 1 к контракту) (далее - задание) в сроки установленные графиком выполнения проектно-изыскательских работ (приложение № 2 к контракту), условиями настоящего контракта и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а заказчик обязуется своевременно принять выполненные исполнителем работы и оплатить их в соответствии с графиком оплаты выполненных работ по контракту (приложение № 3 к контракту) и условиями настоящего контракта.

Место выполнения работ: работы выполняются по месту нахождения исполнителя, с выездом на объект: с. Икряное Икрянинского района Астраханской области.

ИКЗ 212301508934230150100100300014110414.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Исполнителя, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается.

Пунктом 3.1. контракта определены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 30.05.2022.

Выполнение работ осуществляется в 2 этапа: I этап – до 30.12.2021; II этап – до 30.05.2022.

Пунктом 2.1. контракта определена цена Контракта в разрезе этапов выполнения работ: I этап – 22 620 860,00 рублей; II этап – 37 379 140,00 рублей.

Согласно пункту 3.2. контракта, выполнение работ осуществляется в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к Контракту), в сроки, указанные в пункте 3.1. Контракта и промежуточные сроки, определенные графиком выполнения проектно-изыскательских работ (Приложение № 2 к Контракту).

Согласно пункту 3.3. контракта, на момент подписания Контракта дата начала и окончания работ, в том числе даты начала и окончания отдельных видов работ, определенные графиком выполнения проектно-изыскательских работ (Приложение № 2 к Контракту), являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» принятые на себя обязательства в установленные контрактом от 28.12.2021 сроки не исполнило.

Письмом от 28.06.2022 за исх. № 05-2211 Государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» требование (претензию) о выплате пени за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту в размере 1 632 654 руб. 12 коп.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Ответчиком работы своевременно не выполнены, что послужило основанием для начисления истцом неустойки.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 8.2.5 контракта в случае просрочки исполнителем исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик требует уплаты пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Поскольку ответчиком нарушено условие контракта о сроке исполнения обязательства по выполнению работ, обеспеченного договорной неустойкой, то истец вправе требовать ее уплаты за все время просрочки исполнения обязательства.

Согласно расчету истца сумма пени за период просрочки с 30.12.2021 по 27.06.2022 составила 1 632 654 руб. 12 коп.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен и признан неверным по следующим правовым основаниям.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Постановление № 497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании пени за нарушение сроков выполнения ответчиком первого этапа работ за период с 01.04.2022 по 27.06.2022 заявлено необоснованно.

Судом произведен перерасчет пени, согласно которому ее размер за период с 31.12.2021 по 31.03.2022 составил 651 857 руб. 78 коп., за период с 31.05.2022 по 27.06.2022 – 331 428 руб. 37 коп. Общий размер пени составил 983 286 руб. 15 коп.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 983 286 руб. 15 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» заявлены исковые требования к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» об изменении государственного контракта № 03252000067210000320001 от 28.12.2021.

В обоснование требований истец ссылается на то, что согласно пункту 3.2 Задания общая протяженность сетей водоснабжения составляет 61 км.

На основании согласованной Администрацией МО «Икрянинский район» (исх. 03-35/4009 от 19.05.2022) предварительной схемы расположения объекта водоснабжения общая протяженность сетей водоснабжения увеличилась до 74,1 км, что, в свою очередь, больше по показателю протяженности, указанному в Задании более чем на 10%. В связи с этим истец вынужден выполнить дополнительные работы.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации как на основание изменения контракта, истец полагает, что:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, поскольку изначально разработанное и подписанное сторонами Задание не могло иметь столь кардинальные расхождения между заявленными и фактически необходимыми к выполнению объемами работ;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота - увеличение объемов работ в столь значительном количестве обусловлено обязанностью истца надлежащим образом выполнить работы, а именно обеспечить в разрабатываемом проекте водоснабжение всего населенного пункта с. Икряное Икрянинского района Астраханской области.

- исполнение контракта без изменения его условий настолько нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. С учетом того, что объем, на который увеличится общий объем работ, составляет более 10% от первоначального объема работ, выполнение данных дополнительных работ без изменения стоимости и сроков выполнения работ значительно нарушит соответствующее контракту соотношение имущественных интересов в пользу ответчика, и повлечет для истца ущерб в виде оплаты выполнения дополнительных работ, на оплату которых истец вправе рассчитывать.

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона - изменение (увеличение) объемов работ по контракту не является желанием истца, а наоборот является необходимостью для надлежащего выполнения работ (обеспечение всего населенного пункта качественной водой в рамках разработки технической документации).

Истец просит суд изменить пункт 2.1 контракта, установив цену контракта в сумме 66 000 000 рублей, а также пункт 3.1 контракта, установив конечный срок выполнения работ до 01.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Разновидностью договора подряда выступает подряд на выполнение проектных работ.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 этого закона.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.

Законом № 44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Такие основания в указанном истцом случае, отсутствуют.

Согласно статье 743 ГК РФ Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик не выполнивший указанные обязанности лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Истец, обнаружив необходимость выполнения дополнительных работ, не получив от ответчика согласия на их выполнение, работы не приостановил, и, будучи поставленным в известность о содержании контракта, об императивных предписаниях Закона № 44-ФЗ, приступив к выполнению дополнительных работ без заключения дополнительных соглашений к контракту (то есть без получения согласия заказчика на выполнение дополнительных работ), действовал на свой предпринимательский риск.

Пунктом 6 статьи 709 ГК РФ установлено, что подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ.

Недопустимость изменения условий договора, заключенного по результатам торгов, обеспечивает равенство участников таких торгов, создание условий для свободной конкуренции, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращает злоупотребления в виде обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении торгов и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.

Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации закреплена в судебной практике, в том числе в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пункте 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что государственный контракт от 28.12.2021 № 03252000067210000320001 исполнен, истцом работа выполнена и ее результат сдан ответчику (акты выполненных работ от 27.09.2022 № 10 и от 17.10.2023 № 5), а ответчиком, в свою очередь, работы оплачены в сумме, определенной контрактом (платежные поручения от 29.09.2022 № 148951, от 29.09.2022 № 148954, от 23.10.2023 № 149678).

В соответствии со статьей 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Прекращенное обязательство не может быть изменено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в размере 983 286 руб. 15 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 663 руб.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект» отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 18.08.2022 № 176 государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области на счет Общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства за проведение судебной экспертизы в сумме 30 000 руб., перечисленные платежным поручением от 28.02.2023 № 39.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева