Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А13-16518/2023

483/2024-161168(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16518/2023
город Вологда
29 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения вынесена 22 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания Фарамант» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март 2020 года в сумме 2000 руб. по требованиям от 18.09.2020 № 045S01200011101, от 09.11.2020 № 045S01200013124,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Компания Фарамант» (далее - общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март 2020 года в сумме 2000 руб. по требованиям от 18.09.2020 № 045S01200011101, от 09.11.2020 № 045S01200013124.

Определением суда от 09 января 2024 года заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несоблюдение обществом порядка предоставления сведений по форме СЗВ-М за

январь, март 2020 года.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц представлены обществом 04.06.2020, то есть с нарушением установленного законом срока.

Отделение по результатам проверки пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года в установленный срок, о чем составлен акт от 31.08.2020 № 045S18200013559, по результатам рассмотрения которого отделением вынесено решение от 08.10.2020 № 045S19200012086 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. (2 застрахованных лица * 500).

В адрес общества направлено требование от 09.11.2020 № 045S01200013124 об уплате финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Также общество представило в отделение сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за март 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц 15 мая 2020 года. Посчитав, что указанные сведения представлены с нарушением установленного срока, отделение составило акт от 09.07.2020 № 045S18200011137, по результатам рассмотрения которого вынесло решение от 19.08.2020 № 045S19200010199 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб. (2 застрахованных лица * 500).

В адрес общества направлено требование от 18.09.2020 № 045S01200011101 об уплате финансовых санкций в сумме 1000 руб.

Поскольку добровольно указанные требования обществом не исполнены, отделение обратилось с соответствующим заявлением в суд.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты

обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за март 2020 года в сумме 1000 руб. по требованию от 18.09.2020 № 045S01200011101 суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, спорные сведения на 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2020 года были представлены обществом 15.05.2020, то есть после истечения установленного по общему правилу срока (15.04.2020).

Однако Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с

распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 06 по 08 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Таким образом, в Российской Федерации приостанавливалась (ограничивалась) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Дни с 01 по 05 мая и с 09 по 11 мая 2020 года являлись выходными.

Отделение, привлекая общество к ответственности, исходило из того, что Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не предусмотрено продление с 12 мая 2020 года нерабочих дней.

Вместе с тем отделением не учтено следующее.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» до 15.05.2020 продлены сроки представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов- фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 НК РФ) и расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

С учетом того, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то нормы о продлении сроков предоставления отчетностей также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.04.2020 № НП-08- 24/8051 «О применении финансовых санкций» указал, что считает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

С учетом продления пунктом 3 Постановления № 409 срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года до 15.05.2020, и невозможности однозначного толкования изложенной нормы относительно последней даты (14.05.2020 или 15.05.2020) представления соответствующей отчетности, с учетом положений

пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.10.2018 № 304-КГ18-7786, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. по решению от 19.08.2020 № 045S19200010199.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2023 по делу № А33-5730/2023, в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023 по делу № А33-16503/2023.

На основании изложенного, требования отделения в части взыскания с общества финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за март 2020 года в сумме 1000 руб. по требованию от 18.09.2020 № 045S01200011101 удовлетворению не подлежат.

Относительно требований отделения о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за январь 2020 года по требованию от 09.11.2020 № 045S01200013124 в сумме 1000 руб. суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению частично.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года - не позднее 17.02.2020.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц представлены обществом 04.06.2020, то есть с нарушением установленных сроков.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решения отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание что сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года представлены с незначительным нарушением установленного срока, отсутствие доказательств наступления негативных последствий данного правонарушения, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по требованию от 09.11.2020 № 045S01200013124 до 500 руб.

Штраф в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года отвечает признакам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в общей сумме 500 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования отделения судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 5 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «А» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросом Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Фарамант» (160029, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2012, ИНН: <***>) в соответствующий бюджет штраф по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 500 руб. по требованию от 09.11.2020 № 045S01200013124.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Фарамант» (160029, <...>; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2012, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья М.В. Плахина