Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А64-9410/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9410/2022
23 декабря 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (ИНН6807005463, ОГРН1056805901635, дата регистрации 25.12.2005г.; 393752, <...>)

к Администрации Мичуринского района Тамбовской области (ОГРН1026800635839, ИНН6807001194, дата регистрации 23.07.1996г.; 393760, <...>; 393749, <...>)

о признании права муниципальной собственности


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, распоряжение от 21.09.2018 №36-рк, паспорт РФ,

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Терского сельсовета Тамбовской области (ИНН6807005463, ОГРН1056805901635, дата регистрации 25.12.2005г.; 393752, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Мичуринского района Тамбовской области ((ОГРН1026800635839, ИНН6807001194, дата регистрации 23.07.1996г.; 393760, <...>; 393749, <...>) о признании права муниципальной собственности.

Определением арбитражного суда от 25.11.2022 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, месте, времени его проведения извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст.ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования, представил дополнительные документы, приобщены судом к материалам дела.

В отсутствие возражений представителя истца, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 21.12.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области" установлены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

В соответствии с приложением № 1, перечень №13 Закона Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области" в муниципальную собственность Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области передан объект: автомобильная дорога, грунтовая, протяженность 1,8 км, по ул. Коновалова.

На баланс Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области данный объект был передан на основании акта приема-передачи от 30.09.2007, согласно которому асфальтовая дорога введена в эксплуатацию в 1988 году.

Согласно законодательству, действовавшему на момент создания объекта -автомобильная дорога общего пользования местного значения, не требовалось изготовление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, проектной документации и иной разрешительной документации, в связи с чем у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный объект.

17.06.2022 между Администрацией Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области и ООО «Землемер-М» заключен договор на выполнение кадастровых работ №98-2022, по подготовке технических планов автомобильных дорог в с.Крюковка, общей протяженностью 6,091 км, расположенных на территории Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

В ходе проведения кадастровых работ администрацией Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области выявлено несоответствие технических данных спорного объекта указанного в Законе Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги поссовета, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Законом Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области" установлены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

В соответствии с приложением № 1, перечень №13 Закона Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З "Об утверждении перечней объектов Муниципального имущества, разграничиваемого между Муниципальным районом и поселениями на территории Мичуринского района Тамбовской области" в муниципальную собственность Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области передан объект: автомобильная дорога, грунтовая, протяженность 1,8 км, по ул. Коновалова.

В силу статьи 3 Закона Тамбовской области от 04.07.2007 №227-З основанием возникновения права собственности муниципальных образований на объекты спорного муниципального имущества является настоящий закон.

Право собственности муниципальных образований на указанные объекты муниципального имущества возникает с момента вступления в силу настоящего Закона.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом сооружения, объект имеет следующие актуальные характеристики:

- сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу, протяженностью 2755 м, расположенную по адресу: <...>.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связаны с землей и их перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с поступившими в материалы дела письмами от администрации Мичуринского района Тамбовской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в реестре муниципального имущества Мичуринского района Тамбовской области, реестре федерального имущества спорный объект не значится.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчики освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Терского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу, протяженностью 2755 м, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина