СудАкт в соцсетях

Решение от 29 января 2017 г. по делу № А28-14067/2016

Арбитражный суд Кировской области (АС Кировской области) - Административное

Суть спора: Аннулирование лицензии - Административные и иные публичные споры

127/2017-9267(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-14067/2016
г. Киров
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2017 года В полном объеме решение изготовлено 30 января 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств

аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства развития предпринимательства, торговли и внешних связей

Кировской области (юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИП – Лире»

(ИНН: <***>, юридический адрес: Россия, <...>)

об аннулировании лицензии от 25.12.2014, регистрационный номер 43/67-48914/43РПА0000177, бланк 43 АЛ 000887, на розничную продажу алкогольной

продукции,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.01.2017 № 01 (сроком действия полномочий до 30.06.2017), ФИО3, по доверенности от

05.12.2016 № 25 (сроком действия по 31.12.2017)

ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВИП – Лире» (далее – Ответчик, Общество, ООО «ВИП – Лире», лицензиат) об аннулировании лицензии (регистрационный номер 43/67-489-14/43РПА0000177 от 25.12.2014 года, бланк серии 43 АЛ 000887) на право розничной продажи алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу <...>, в связи с непредставлением данным юридическим лицом в установленные сроки деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

В обоснование требования Заявитель ссылается на нарушение Ответчиком порядка представления декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции в лицензирующий орган, а именно ООО «ВИП-Лире» не были представлены декларации за 1 , 2 и 3 квартал 2016 года.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

25 декабря 2014 года решением лицензирующего органа – Департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области ООО «ВИП - Лире» была выдана лицензия (регистрационный номер 43/67-48914/43РПА0000177 от 25.12.2014 года, бланк серии 43 АЛ 000887) на право розничной продажи алкогольной продукции.

Решением лицензирующего органа от 27.10.2016 № 1201 принято решение о приостановлении действия выданной ответчику лицензии (регистрационный номер 43/67-489-14/43РПА0000177 от 25.12.2014 года, бланк серии 43 АЛ 000887) в связи с непредставлением Обществом деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

Поскольку ответчиком не были представлены декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за 1,2 и 3 квартал 2016 года Заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ответчику 25.12.2014

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (статья 18 Федерального закона N 171-ФЗ).

Таким образом, деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исключительно организациями при наличии соответствующей лицензии и только по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения), указанному в лицензии.

При этом под оборотом алкогольной продукции понимается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 № 34/499 полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции наделен Департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области.

На основании постановления Правительства Кировской области от 17.03.2015 № 29/150 «О мерах по реализации Указа Губернатора Кировской области от 10.03.2015 № 44» Департамент переименован в Министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в том числе в связи с повторным в течение одного года сообщением недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторным в течение одного года несвоевременном представлением указанных деклараций в лицензирующий орган.

Обязанность осуществлять учет и декларирование объема оборота этилового спирта установлена пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171- ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

В силу пунктов 15, 16 указанных Правил декларации по форме согласно приложению 11 представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, ООО «ВИП-Лире» не представило декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за первый, второй и третий кварталы 2016 года.

Следовательно, ответчиком нарушены требования Федерального закона

№ 171-ФЗ и Правил представления деклараций, влекущие наличие оснований к аннулированию лицензии на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

В этой связи требование заявителя об аннулировании лицензии (регистрационный номер 43/67-489-14/43РПА0000177 от 25.12.2014 года, бланк серии 43 АЛ 000887) на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «ВИП - Лире» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Министерства развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области (юридический адрес: 610019, Россия, <...>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 25.12.2014, регистрационный номер 43/67489-14/43РПА0000177, бланк 43 АЛ 000887, на розничную продажу алкогольной продукции, выданную департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области обществу с ограниченной ответственностью «ВИП – Лире» (ИНН: <***>, юридический адрес: Россия, <...>).

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов