Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А03-12724/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Барнаул Дело №А03-12724/2023

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края (656068, Барнаул, улица. партизанская, дом 71, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых интересов общества, государства, публичного образования - Алтайский край в лице Управления имущественных отношений Алтайского края (656049, Барнаул, улица Чкалова, дом 64, ИНН: <***>, ОГРН: <***>), краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» (658670, Алтайский край, Благовещенский район, Благовещенка рабочий поселок, ФИО2 улица, дом 14, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (656056, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об истребовании имущества из незаконного владения, обязании совершить действия.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца прокуратура Алтайского края: ФИО3, служебное удостоверение;

от истца Алтайкрайимущество: без участия, извещен;

от истца КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница»: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 06.06.2022, (срок до 22.12.2024), паспорт, диплом;

установил:

первый заместитель прокурора Алтайского края (далее - истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования – Управления имущественных отношений Алтайского края (Алтайкрайимущество), краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» (КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница») к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (далее - ответчик, ООО «ВымпелКом») об истребовании из незаконного владения нежилых помещений 8 кв.м и 4 кв.м мест общего пользования, общей площадью 12 кв.м, расположенных на 3 этаже здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...>; об обязании передать КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» нежилые помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования со ссылками на статьи 125, 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы незаконным владением ответчиком нежилыми помещениями.

Алтайкрайимущество представило отзыв, в котором указано, что не является стороной договора аренды, не передавало помещение ответчику, не является титульным владельцем на получение спорного имущества от ответчика, в части удовлетворения требования об истребовании нежилого помещения из чужого незаконного владения не возражает.

ПАО «Вымпел-Коммуникации» представило отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что размещение оборудования осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, требование о демонтаже оборудования неисполнимо в указанный истцом срок, при разрешении исковых требований наряду с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации специальные нормы Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», демонтаж оборудования приведет к приостановлению оказания услуг связи и нарушению прав и законных интересов неограниченного круга лиц, в том числе приведет к отсутствию возможности вызова экстренных служб, не может быть способом защиты прав истца.

Отзывы сторон приобщены судом к материалам дела на основании со статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Алтайкрайимущество, КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции представителей не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при имеющейся явке.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в отзыве.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, здание главного корпуса больницы по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...> безвозмездно приобретены в государственную собственность Алтайского края учреждения здравоохранения, находившиеся в собственности муниципальных образований.

17.01.2020 между ПАО «ВымпелКом» (арендатор) и КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (арендодатель) был заключен договор №А208004 аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование нежилые помещение 8 кв.м и 4 кв.м мест общего пользования, общей площадью 12 кв.м, расположенных на 3 этаже здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...>. Цель аренды - для размещения сетей связи (пункты 1.1, 1.2. договора).

На основании пункта 1.3. договора срок его действия установлен до 30.11.2022. Договор распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.12.2019.

Факт передачи нежилых помещений сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 5.3. указанного договора стороны имеют право в любой момент во внесудебном порядке отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. В этом случае договор считается расторгнутым по истечении месяца со дня направления уведомления об одностороннем отказе от договора.

Прокуратурой в рамках проведенной проверки установлено, что нежилые помещения 8 кв.м и 4 кв.м, расположенные на третьем (последнем) этаже в чердачном помещении здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...>, используются ПАО «ВымпелКом» в рамках договора аренды. В указанных помещениях размещено оборудование ответчика, что является прямым нарушением требований противопожарного законодательства, создает угрозу пожарной безопасности здания больницы, может повлечь нарушение прав персонала КГБЗУ, пациентов на безопасность жизни и здоровья.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Межрайонным прокурором в адрес КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» направлено представление от 06.03.2023 об устранении нарушений законодательства о собственности Алтайского края.

Межрайонным прокурором в адрес ПАО «ВымпелКом» направлено представление от 28.02.2023 об устранении нарушений законодательства о собственности Алтайского края.

КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» в адрес ответчика направлено письмо от 13.03.2023 № 252 об отказе от продления договора аренды с ПАО «ВымпелКом», о демонтировании оборудования и освобождении помещений в 10-дневный срок.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком требований КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», фактическое нахождение спорного имущества во владении ответчика в отсутствие воли арендодателя, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора на предъявление иска в арбитражный суд регламентировано законом, прокурор компетентен, обращаться в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной только в случае, если сделка совершена вышеуказанными субъектами.

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно, нарушением публично-правовых интересов и защитой прав муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Собственнику в соответствии частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Соответственно, использование объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью, без согласия соответствующего органа, представляющего интересы собственника, недопустимо.

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 08.11.2018 № 172 Алтайскрайимущество в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по участию в проведении государственной политики на территории Алтайского края в указанной сфере.

Согласно статье 7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», разделу II Положения «Об Управлении имущественных отношений Алтайского края», утверждённого Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Алтайского края осуществляет Управление имущественных отношений Алтайского края.

Нежилые помещение 8 кв.м и 4 кв.м мест общего пользования, общей площадью 12 кв.м, расположенные на 3 этаже здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...> являются краевой собственностью и находится в оперативном управлении КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (Устав).

КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» реализовало свое право на прекращение договорных отношений с ответчиком, причины отказа последним не оспорены, нежилые помещения до настоящего времени не возвращены.

Изложенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии у ответчика в настоящее время права занимать спорные нежилые помещения, о неисполнении ответчиком установленной договором аренды обязанности (пункт 5.3. договора) возвратить арендодателю арендованное имущество в установленный в письме срок.

До настоящего времени спорные нежилые помещения ПАО «Вымпелком» не освобождены, что не оспаривалось в судебном заседании, последний использует имущество краевой собственности без правовых оснований.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), собственник вправе истребовать свое имущество от того лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 34 Постановления № 10/22, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также факт владения ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания (пункт 36 Постановления № 10/22).

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» реализовала свое право на отказ от договора, в арбитражный суд пришел к выводу, что законных оснований владения ПАО «ВымпелКом» данным имуществом не имеется.

Доказательства, подтверждающие незаконность ненормативных правовых актов, принятых уполномоченными лицами, осуществляющими контроль за соблюдением пожарной безопасности, в материалы дела не представлены.

Иные доводы ПАО «ВымпелКом» признаются арбитражным судом несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Ссылки ПАО «ВымпелКом» на судебную практику отклоняются арбитражным судом, поскольку какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное, исковые требования являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая доводы ПАО «ВымпелКом» о том, что ответчиком ведутся работы по поиску альтернативной позиции и разработке технических решений о демонтаже и переносе оборудования с возможностью сохранения бесперебойного оказания услуг связи в зоне действия спорной базовой станции, арбитражный суд полагает, что тридцатидневный срок с момента вынесения вступления решения суда в законную силу по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины суд относит ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

истребовать из незаконного владения публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» нежилые помещения 8 кв.м и 4 кв.м мест общего пользования, общей площадью 12 кв.м, расположенные на 3 этаже здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...>.

Обязать публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» нежилые помещения 8 кв.м и 4 кв.м мест общего пользования, общей площадью 12 кв.м, расположенные на 3 этаже здания главного корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Благовещенский район, рабочий <...>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» в доход федерального бюджета 6 000,00 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Фаст