Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А07-32553/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32553/2023
г. Уфа
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2024

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по исковому заявлению

Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирское экологическое сотрудничество "Союз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7985458,54 руб.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирское экологическое сотрудничество "Союз" (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7985458,54 руб. за 2020-2022 годы.

От ответчика в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ответчиком указано на то обстоятельство, что его представитель не сможет принять участие в судебном заседании в связи с участием в других процессах.

Судом в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

При осуществлении бюджетных полномочий Управлением Росприроднадзора выявлена числящаяся за ответчиком задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы на общую сумму 7985458,54 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 31.03.2023 № 02-07/1554, о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 9 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области (далее – Положение).

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Согласно п. 4.9 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.65 Положения).

Согласно п. 4.70 Положения Управление Росприроднадзора выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) «администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, Закон N 7-ФЗ): «Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению».

Согласно ст. 3 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ все субъекты хозяйственной и иной деятельности (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и возмещать вред окружающей среде (далее также – плата).

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 названного закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

– сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

– хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 51, 57 и 62 БК РФ, плата является обязательным платежом и источником неналоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила).

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утверждены Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее Форма.

При осуществлении бюджетных полномочий Управлением Росприроднадзора выявлена числящаяся за Обществом задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы. Ниже приведена таблица с указанием начислений в рублях согласно декларации о плате за ОНВОС, а также суммы долга. Задолженность - 7985458,54 руб.

КБК

Начислено согласно

Декларации о плате за НВОС, руб.

Оплачено, руб.

Задолженность, руб.

2020

048 1 12 01010 01 6000 120

Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

227 494,51

227 494,51

0,00

048 1 12 01041 01 6000 120Плата за размещение отходов производства

91,54

91,54

0,00

048 1 12 01042 01 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

4 778 903,55

0,00

4 778 903,55

Итого

5 006 489,60

227 586,05

4 778 903,55

2021

048 1 12 01010 01 6000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

243743,02

243743,02

0,00

048 1 12 01041 01 6000 120

Плата за размещение отходов производства

1435,51

1435,51

0,00

048 1 12 01042 01 6000 120 Плата за размещение твердых коммунальных отходов

2 490 873,95

0,00

2 490 873,95

Итого

2 736 052,48

245 178,53

2 490 873,95

2022

048 1 12 01010 01 6000 120 Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами

286 472,12

286 472,12

0,00

048 1 12 01041 01 6000 120

Плата за размещение отходов производства

1 900,28

1 900,28

0,00

048 1 12 01042 01 6000 120

Плата за размещение твердых коммунальных отходов

715 681,04

0,00

715 681,04

Итого

1 004 053,44

0,00

715 681,04

Согласно п. 1 ст. 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (п. 2 ст. 16.2 Закона N 7-ФЗ).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 5 ст. 16.2 Закона N 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Закона N 7-ФЗ, и суммирования полученных величин. Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 16.3 Закона N 7-ФЗ).

Поскольку ответчиком изложенные выше положения Закона об охране окружающей среды были нарушены, а именно: не уплачена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 - 2022 гг., истец обоснованно произвел расчет платы по плате НВОС за 2020 - 2022 гг.

В нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств исполнения обязательств, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2022 годы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Башкирское экологическое сотрудничество "Союз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду размере 7985458,54 руб. (семь миллионов девятьсот восемьдесят пять тысяч четыреста пятьдесят восемь рулей пятьдесят четыре копейки) за 2020-2022 г.г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Башкирское экологическое сотрудничество "Союз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 62927 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова