Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А45-37112/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-37112/2020
г. Новосибирск
27 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат Гусинобродский», с. Гусиный Брод, ИНН: <***>

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.12.2020 (диплом ВСГ 0471260 от 07.06.2007), паспорт,

от ответчика: не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат Гусинобродский» (ООО «СК Гусинобродский») обратилось в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на объект недвижимости: объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание, наименование объекта: здание склада, площадь застройки: 7980,4 кв.м., распложенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031145:35, по адресу: <...>.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное разбирательство явку своего представителя не обеспечил, мотивированного отзыва не представил, о наличии оснований для отказа в иске не заявил.

На удовлетворении исковых требований истец настаивает, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта необходимым требованиям Технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также соответствие размещения здания на земельном участке Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает предъявленные по делу требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

ООО «СК Гусинобродский» владеет на праве собственности земельным участком общей площадью 17083 кв. м. с кадастровым номером 54:35:031135:35, расположенным по адресу: <...> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.12.2020. Указанный земельный участок был образован в результате перераспределения и ранее имел кадастровый номер 54:35:031145:32, что подтверждается соглашением об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от 14.06.2016.

На принадлежащем истцу земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 7980,4 кв. м, степень готовности объекта - 11 % (возведен несущий каркас из металлических колонн с балками из металлопрофиля) проектируемое назначение объекта - нежилое здание, наименование объекта - здание склада. Данный факт подтверждается техническим планом объекта от 24.09.2020.

Строительство указанного объекта было осуществлено в 2016 году в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы результатов инженерных изысканий от 28.12.2012, полученным градостроительным планом земельного участка № Ru 543030006289, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2015 № 6126.

Для дальнейшего оформления объекта истец обращался в Управление архитектурно-строительной инспекции города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в получении которого было отказано.

Таким образом, объект является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 26.07.2018). Обстоятельства, исключающие в силу статьи 222 ГК РФ снос самовольной постройки, непосредственно связаны с признанием права собственности на этот объект в судебном порядке за правообладателем земельного участка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец предпринял меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, в выдаче такого разрешения ему было отказано, в связи с чем единственной правовой возможностью введения объекта в гражданский оборот является признание права в судебном порядке.

В силу п. 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", абз. 3 п. 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установление наличия (отсутствия) угрозы жизни и здоровью граждан имеет существенное правовое значение для разрешения спора о сносе спорной постройки. Наличие такой угрозы доказывается истцом по иску о сносе самовольной постройки, однако суду следует назначить по этому делу судебную экспертизу с целью определения того, соблюдались ли при строительстве спорной постройки требования градостроительных и санитарно-гигиенических норм. Если же ответчик ссылается на пропуск исковой давности, то он должен доказать, что возведенная им постройка соответствует указанным требованиям.

При этом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сослался на п. 3 ст.222 ГК РФ, в силу которого безопасность самовольной постройки является императивным требованием для признания права собственности на нее.

В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматриваются обстоятельства, свидетельствующие о наличии условий для признания права собственности истца на самовольную постройку.

Земельный участок с кадастровым номером54:35:031135:35, на котором расположен спорный объект недвижимости истца, принадлежит истцу на праве собственности.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект - Склады (6.9) - Промышленные базы; склады.

Истцом были выполнены инженерные изыскания земельного участка, получен градостроительный план, на основании которых выполнена проектная документация.

Положительным заключением государственной экспертизы результатов инженерных изысканий установлено, что инженерно-геологические изыскания по объекту «Здание склада по ул. Петрозаводская, 4 в Заельцовском районе г. Новосибирска» выполнены в полном объеме в соответствии с техническим заданием, программой работ и требованиями действующих нормативных документов.

В соответствии с представленной схемой Градостроительного плана земельного участка объект расположен в соответствии с предоставленным местом допустимого размещения.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, земельный участок, на котором выполнена постройка, расположен в территориальной зоне «Зоне производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду (П-1)», на сегодняшний день данная территориальная зона имеет название - Зона производственной деятельности (П-1), установленной Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288. Градостроительным регламентом в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка установлен вид - Промышленные, производственные и складские объекты: склады.

Предельный размер земельного участка в указанной территориальной зоне: минимальный - 0,1 га; максимальный - 350 га. Предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений сооружений - 16 этажей. Минимальный процент застройки в границах земельного участка - 40 %, максимальный процент застройки - 80 % (статья 42 Правил землепользования и застройки города Новосибирска).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении полевого обследования объекта незавершенного строительства «Здание склада», была определена фактическая степень готовности объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031145:35.

По результатам камеральной обработки была подготовлена схема расположения объекта незавершенного строительства. Объект незавершенного строительства полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:031145:35.

Земельный участок 54:35:031145:35 расположен в зоне производственной деятельности (П-1), площадь земельного участка 17 083 кв. м., что соответствует нормам правил землепользования и застройки города Новосибирска №1288 от 24.06.2009 (минимальный размер участка - 0,1 га., максимальный 350 га.).

Площадь застройки здания на земельном участке составляет 7980.4 кв. м., или 47 %. По результатам осмотра произведен расчет степени готовности объекта недвижимости, который составляет 11%.

Согласно заключению кадастрового инженера отступы от стен объекта незавершенного строительства до границ участка соблюдены: с севера - 5,13, 6,05 и 7,01 м., с юга-27,91 и 28,79 м., с запада - 9,11 и 9,32 м., с востока-63,81 и 9,38 м. Посадка объекта незавершенного строительства на местности соответствует допустимому пятну застройки в соответствии с нормами правил землепользования и застройки города Новосибирска №1288 от 24.06.2009.

Как установлено техническим заключением об инженерно-техническом обследовании состояния несущих и ограждающих конструкций объекта незавершенного строительства - Склада, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. Петрозаводская, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031145:35 от 16.10.2020, объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью собственникам данного объекта и третьим лицам, не создает препятствий в пользовании собственниками соседних строений, а также третьим лицам, не нарушает каким бы то ни было образом права и интересы третьих лиц, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с Заключением технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности от 13.11.2020 № 180/20, выполненного ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность», здание склада промышленных товаров на земельном участке с кадастровым номером 54:35:031145:35 по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, улица Петрозаводская, находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Согласно экспертного заключения от 26.10.2020 № 8/94 о соответствии объекта санитарным нормам и правилам, выполненным ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», объект незавершенного строительства - Склад по адресу: ул. Петрозаводская, г. Новосибирска соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция; СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Обращение в суд вызвано неопределенностью правового статуса построенного здания и наличия у собственника ООО «СК «Гусинобродский» правомерного интереса в отношении имущества (собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия), по поводу которого заявляется иск о признании права. Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются, или не признаются, другим лицом, не находящимся с собственником в обязательных отношениях по поводу спорной вещи и иного способа осуществления правомочий собственника не имеется. Так же истцу невозможно оформить свои права на объект в административном порядке и иного пути, кроме судебного, не имеется.

Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что по делу доказаны все условия, позволяющие признать право собственности на заявленный объект, а именно наличие права собственности на земельный участок, где расположена самовольная постройка, соответствие объекта параметрам, предусмотренным законом, в том числе, Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Поскольку по делу доказаны условия, необходимые для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, заявленные ООО «СК Гусинобродский» требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу следует отнести на ООО «СК Гусинобродский», поскольку предъявление настоящего иска в суд обусловлено действиями самого истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за обществом с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат Гусинобродский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на объект недвижимости: Объект незавершенного строительства, нежилое здание, наименование объекта: здание склада, площадь застройки: 7980,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:35:031145:35 по адресу: <...>.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на общество с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат Гусинобродский».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева