Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А21-5229/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5229/2017
г. Калининград
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2017.

Решение изготовлено в полном объеме 01.09.2017.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Калининградской области (место нахождения: 236023, <...>)

о привлечении акционерного общества «Кировский сыродельный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юр. лица 11.12.2002 Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: <...>)

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение,

ФИО3, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность, паспорт;

установил:

управление в порядке планового контроля и наблюдения согласно приказу Россельхознадзора от 30.12.2016 № 995 в присутствии генерального директора общества был произведен отбор проб согласно акту отбора проб (образцов) от 12.04.2017 № 566478 для проведения лабораторных исследований на стрептомицин и тетрациклиновую группу от продукции: молоко питьевое пастеризованное 2,5%, размер партии 576 кг, дата выработки продукции 11.04.2017.

Согласно результатам лабораторных исследований, полученных скрининговым методом 25.04.2017 № П1/2914 от ФГБУ «Калининградская межобластная ветеринарная лаборатория», и арбитражным методом 10.05.2017 № 17-8498 от ФГБУ «Брянская межобластная ветеринарная лаборатория» остаточное количество лекарственных средств (тетрациклин) в отобранной пробе составило 0,443, при норме - не допускается (менее 0,01).

На основании данных лабораторных исследований управление на основании приказа от 24.05.2017 № 568 провело внеплановую документарную проверку общества, в ходе которой было установлено, что в отобранной пробе молока питьевого пастеризованного 2,5%, производства АО «Кировский сырзавод» остаточное количество лекарственных средств (тетрациклин) составило 0,443, при норме - не допускается (менее 0,01), что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 и требованиям Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Согласно п. 32 главы VII TP ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных в приложениях № 1-4 к TP ТС 021/2011 и в приложении № 4 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с приложением № 4 к TP ТС 033/2016 и приложением № 3 к TP ТС 021/2011 в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках и всей молочной продукции содержание тетрациклиновой группы не допускается (менее 0,01 мг/кг (л)).

Пунктом п. 5 главы II TP ТС 033/2013 определено, что молоко - это продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него.

Согласно п. 6 главы III TP ТС 033/2013 идентификация молока и молочной продукции осуществляется по следующим правилам:

- для целей отнесения молока и молочной продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, идентификация молока и молочной продукции осуществляется заявителем, органами государственного контроля (надзора), органами, осуществляющими таможенный контроль, органами по оценке (подтверждению) соответствия, а также другими заинтересованными лицами без проведения исследований (испытаний) по наименованию путем установления соответствия наименований молока и молочной продукции, указанных в составе маркировки или товаросопроводительной документации, с наименованиями молока и молочной продукции, установленными в разделе II настоящего технического регламента, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Пунктом 30 главы VII TP ТС 033/2013 предусмотрено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

Согласно п. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов принимает декларацию о соответствии, получает сертификат соответствия, обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Таким образом, обществом нарушены п. 5 главы II в части понятия «молоко», п. 6 главы III, п. 30 и п. 32 главы VII TP ТС 033/2013; п. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011; п. 2 ст. 28 Закона № 184.

В связи с изложенным 16.06.2017 управление составило в отношении общества протокол № 03/65/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 22.06.2017 в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ – обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В судебном заседании представители управления требования поддержали, представитель общества просил признать правонарушение малозначительным или снизить размер административного штрафа.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнуто.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом характера нарушения и его возможных последствий судом не установлено оснований для применения положений ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным и принимая во внимание, что партия молока, в которой выявлено наличие тетрациклина, уничтожена (договор № 239/17 от 13.04.2017, акт приема-передачи № 171 от 26.04.2017, акт № 171 от 27.04.2017 изменения качественного состояния молочной продукции), после выявления указанного нарушения обществом начал осуществляться ежедневный контроль качества поступающего молока, неудовлетворительное финансовое состояние общества (наличие картотеки на счетах, возбуждение в отношении общества 28 исполнительных производств, задолженность общества перед бюджетами различных уровней в размере более 3 000 000 руб.) суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Кировский сыродельный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юр. лица 11.12.2002 Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Калининградской области; место нахождения: <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН/КПП 3904064765/390601001

ОКТМО 27701000

БИК 042748001

УФК по Калининградской области (Управление Россельхознадзора по Калининградской области)

р/с <***>

код бюджетной классификации 08111690040046000140 (местный бюджет).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко