Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А67-13875/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-13875/2018
г. Томск
23 апреля 2019 года
(изготовление в полном объеме)

16 апреля 2019 года (объявление резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Сибирь+» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634057, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.01.2018 (по 27.01.2020), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по Томской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Сибирь+» (далее по тексту – ООО «Компания Сибирь+», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований, заявитель указал, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в магазине «В мире животных» ООО «Компания Сибирь+», расположенном по адресу: 636460, <...>, выявлено нарушение, выразившееся в реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения - лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

ООО «Компания Сибирь+» отзыв на заявление не представлен.

ООО «Компания Сибирь+», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя обеспечило.

В соответствии со ст. 156 и ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ООО «Компания Сибирь+».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования о привлечении ООО «Компания Сибирь+» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указал, что факт совершения Обществом правонарушения полностью подтвержден материалами дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Компания Сибирь+» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области 20.10.2016 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

Госинспектором Северного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Томской области Н.Н. Надыкто совместно с оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России Томской области ФИО3 15.10.2018 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий магазине «В мире животных» ООО «Компания Сибирь +», расположенный по адресу: 636460, <...>, выявлено нарушение, выразившееся в реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения - лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

В частности, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятия в магазине «В мире животных» ООО «Компания Сибирь +» выявлено осуществление оборота (хранение, реализация) следующих лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно была проведена контрольная покупка лекарственного препарата «Секс Барьер» 1 упаковка 10 таблеток 2 в 1 (акт контрольной покупки от 15.10.2018, кассовый чек от 15.10.2018 на сумму 225,00 руб.).

Кроме того, в помещении магазина «В мире животных» ООО «Компания Сибирь +», расположенного по адресу: 636460, <...>, на витринном стеллаже торгового зала были обнаружены следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения:

1. Секс Барьер 2 упаковки по 10 таблеток для регуляции половой охоты, для котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.17-3581 № ПВР-3-1.0/00312 СТО 17482612-00602016 изм.№1, производство ООО НВП «Астрафарм», 117246, <...>. Стоимость одной упаковки 225 руб. 00 коп.;

2. Секс Барьер 2 ампулы по 2 мл. для регуляции половой охоты для котов. Номер регистрационного удостоверения 77-3-29.13-3659 № ПВР -3-0.3/01205 СТО 17482612-007-2013 изм.№1. Произведено ООО НВП «Астрафарм» по лицензии ООО НПК СКиФФ, 117246, <...>. Стоимость одной упаковки 359 руб. 00 коп., что зафиксировано в протоколе № 1 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15.10.2018.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения у ООО «Компания Сибирь+» отсутствует, Управлением Россельхознадзора по Томской области не выдавалась.

По факту выявленных нарушений 28.11.2018 государственным инспектором Северного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора ао Томской области ФИО4 в отношении ООО «Компания Сибирь+» составлен протокол № 177/К об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

03.12.2018 материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 23.1 КоАП РФ поступили в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ООО «Компания Сибирь+» к административной ответственности.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление Управления Россельхознадзора по Томской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 4 Федерального закона № 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; обращение лекарственных средств - разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Под фармацевтическими субстанциями понимаются лекарственные средства в виде действующих веществ биологического, биотехнологического, минерального или химического происхождения, обладающие фармакологической активностью, предназначенные для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяющие их эффективность.

Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

В соответствии с п. 10 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. приказом Минсельхоза России от 1 марта 2016 г. № 80 (далее - Регламент) территориальные управления Россельхознадзора осуществляют лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, места осуществления деятельности, которых находятся на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 58 названного Закона хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение).

Пунктом 2 данного Положения установлено, что фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно приложению.

В соответствии с приложением к данному Положению розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского и ветеринарного применения включается в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

Пунктом "в" пункта 3 указанного Положения предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48, установлена единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных и кормовых добавок, за исключением кормовых добавок, полученных из генноинженерно-модифицированных организмов.

В силу пункта 3 Правил, установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 01.04.2008 № 55 "О лицензировании фармацевтической деятельности", центральный аппарат Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных; территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляют лицензирование розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.

В силу пункта 1.1. "Ветеринарных препаратов. Показатели качества. Требования и нормы" (утверждены 17.10.1997 N 13-5-2/1062 начальником Департамента ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации ФИО5), настоящий нормативный документ разработан для использования в системе сертификации ГОСТ и является обязательным как для заявителей, так и исполнителей работ по сертификации ветеринарных препаратов.

Согласно названному пункту "Ветеринарных препаратов. Показатели качества. Требования и нормы" к ветеринарным препаратам относятся:

а) вакцины, сыворотки, диагностикумы, пробиотики, препараты микробиологического синтеза, корма и др. биологические препараты, применяемые для профилактики, лечения и диагностики болезней животных;

б) лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний и повышения продуктивности животных, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами для животных, относится к фармацевтической деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 15.10.2018 госинспектором Северного межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Томской области Н.Н. Надыкто совместно с оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России Томской области ФИО3 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий магазине «В мире животных» ООО «Компания Сибирь +», расположенном по адресу: 636460, <...>, выявлено нарушение, выразившееся в хранении и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без специального разрешения - лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, а именно:

1. Секс Барьер 2 упаковки по 10 таблеток для регуляции половой охоты, для котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.17-3581 № ПВР-3-1.0/00312 СТО 17482612-00602016 изм.№1, производство ООО НВП «Астрафарм», 117246, <...>. Стоимость одной упаковки 225 руб. 00 коп.;

2. Секс Барьер 2 ампулы по 2 мл. для регуляции половой охоты для котов. Номер регистрационного удостоверения 77-3-29.13-3659 № ПВР -3-0.3/01205 СТО 17482612-007-2013 изм.№1. Произведено ООО НВП «Астрафарм» по лицензии ООО НПК СКиФФ, 117246, <...>. Стоимость одной упаковки 359 руб. 00 коп.

Находящееся в реализации лекарственное средство для ветеринарного применения: «Секс Барьер» - для регуляции половой охоты, для котов и кобелей зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенном на официальном сайте www.mcx.ru.

В соответствии с ГОСТом Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения»: ЛЕКАРСТВЕННОЕ СРЕДСТВО ДЛЯ ЖИВОТНЫХ: вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием.

Таким образом, все вышеперечисленные препараты, являются лекарственными средствами для ветеринарного применения, поскольку применяются для лечения и профилактики заболеваний.

В нарушение указанных выше требований ООО «Компания Сибирь +» не имеет специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности в области ветеринарии, что подтверждается сведениям из единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службы России и сведениями из реестра о лицензировании производства лекарственных средств и ветеринарной фармацевтической деятельности Россельхознадзора, размещенного на официальном сайте www.fsvps.ru.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Материалами дела (актом контрольной покупки от 15.10.2018, кассовым чеком от 15.10.2018, протоколом № 1 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 15.10.2018, фототаблицей, объяснением продавца ФИО6 от 15.10.2018, протоколом № 177/К об административном правонарушении от 28.11.2018) подтверждается факт осуществления ООО «Компания Сибирь+» фармацевтической деятельности, заключающейся в реализации и хранении лекарственных средств для животных, без специального разрешения (лицензии), что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела возражений по обстоятельствам дела ООО «Компания Сибирь+» не заявлено, доказательств несостоятельности доводов заявителя не представлено.

Таким образом, факт наличия в действиях ООО «Компания Сибирь+» события административного правонарушения подтверждается материалами дела.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, учитывая позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2019 № 3-П, составляет три месяца.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска сроков давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено 15.10.2018.

На момент рассмотрения дела срок давности истек.

Учитывая, что по истечении сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, отсутствуют основания для оценки действий Общества на предмет наличия (отсутствия) вины.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. № 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в пунктах 18, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Постановлениях Верховного суда РФ от 11.06.2015 №302-АД14-4931 и от 05.06.2015 №301-АД14-2145.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования о привлечении ООО «Компания Сибирь+» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Данное требование распространяется как на постановление должностного лица, так и на судебный акт.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предметом административного правонарушения являются:

- 2 упаковки по 10 таблеток Секс Барьер для регуляции половой охоты, для котов и кобелей. Номер регистрационного удостоверения 77-3-2.17-3581 № ПВР-3-1.0/00312 СТО 17482612-00602016 изм.№1, производство ООО НВП «Астрафарм», 117246, <...>;

- 2 ампулы по 2 мл. Секс Барьер для регуляции половой охоты для котов. Номер регистрационного удостоверения 77-3-29.13-3659 № ПВР -3-0.3/01205 СТО 17482612-007-2013 изм.№1. Произведено ООО НВП «Астрафарм» по лицензии ООО НПК СКиФФ, 117246, <...>.

Согласно Акта об ответственном хранении от 15.10.2018 указанные лекарственные препараты отставлены на ответственное хранение продавцу ФИО7 в магазине «В мире животных» ООО «Компания Сибирь+» по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах лекарственные препараты, оставленные на ответственное хранение, согласно акта от 15.10.2018, подлежат уничтожению без компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности отказать.

Лекарственные препараты, приобретенные в ходе контрольной закупки у общества с ограниченной ответственностью «Компания Сибирь+» и оставленные на ответственное хранение, согласно акта от 15.10.2018, уничтожить без компенсации.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов