Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А79-10845/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10845/2017
г. Чебоксары
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2017.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Новожениной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение", ОГРН:1032124004989 ИНН:2124020998 г. Новочебоксарск,

к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН:1022100913130 ИНН:2124009899 г. Новочебоксарск,

о признании права собственности,

третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", г.Новочебоксарск,

при участии

от истца: ФИО1, директор, ФИО2 по доверенности от 06.12.2016, ФИО3 по доверенности от 23.10.2017, ФИО4 по доверенности от 28.11.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права собственности на завершенный строительством объект - нежилое здание офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" общей площадью 2492,0 кв.м., число этажей (в том числе подземный этаж) - 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010505:1692 по адресу: <...>.

Заявленное требование обосновано положениями статей 12, 125, 214, 218, 222, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что истец за счет собственных средств и на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 21:02:010505:1692 в 2017 году завершил строительство офисного здания ООО "НКТВ" путем реконструкции производственного здания площадью 1373,7 кв.м., расположенного по адресу: 429960, <...>, принадлежащего истцу на праве собственности с 2008 года. Внесудебное оформление права собственности на офисное здание истца не представляется возможным ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Определением от 19.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики".

В заседании суда представители истца заявленное требование поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. В отзывах на исковое заявление указали на то, что не возражают относительно удовлетворения заявленного требования при условии представления истцом доказательств соответствия самовольной постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, а также того, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №390581 от 22.05.2008 и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.08.2016, истцу на праве собственности принадлежит нежилое 3-этажное (подземных этажей - 1) здание производственной базы общей площадью 1373,70 кв.м. с условным номером 21-21-08/023/2008-232 и земельный участок из земель населенных пунктов площадью 2069 кв.м. с видом разрешенного использования: деловое управление, находящиеся по адресу: <...>.

Распоряжением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики №57 от 30.06.2011 утвержден градостроительный план земельного участка для реконструкции здания производственной базы, расположенного по адресу: <...>.

По заданию истца обществом с ограниченной ответственностью "Арконпроект" подготовлена проектная документация по реконструкции здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Пионерская в г.Новочебоксарск.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы №21-1-5-0013-14 от 30.01.2014, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, проектная документация на реконструкцию здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Пионерская в г. Новочебоксарск и результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям.

19.05.2014 администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики истцу выдано разрешение на реконструкцию здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Советская, 45А в г.Новочебоксарск, сроком действия до 18.01.2015.

01.10.2014 обществом с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "НПФ "ФОРСТ" (подрядчик) заключен договор подряда №10/14, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить устройство свай и испытание грунтов (статические испытания свай) по объекту: "Реконструкция здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Пионерская, г.Новочебоксарск.

По результатам выполнения работ по договору подряда №10/14 от 01.10.2014, сторонами договора составлены акты освидетельствования скрытых работ №1 от 03.10.2014, №2 от 03.10.2014, №3 от 03.10.2014, №4 от 03.10.2014, №5 от 31.10.2014,

11.01.2016 обществом с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СМУ-58" (генподрядчик) заключен договор генподряда №6, по условиям которого заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя обязательство выполнить комплекс строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Советская в г.Новочебоксарск" и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

15.06.2017 обществом с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СМУ-58" составлен акт №1 приемки законченного строительством объекта.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Сметное Бюро" от 25.07.2017, выполненные работы по реконструкции здания и монтажу инженерных коммуникаций офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" по ул. Пионерская в г.Новочебоксарск, а также материалы, примененные при выполнении работ, соответствуют градостроительным нормам, требованиям технических регламентов и проектной документации. Реконструкция офисного здания ООО "НКТВ" завершена, все несущие конструкции обследованного здания находятся в работоспособном состоянии. Здание опасности для жизни и здоровья людей при его эксплуатации не представляет.

Рассмотрев заявление ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" от 29.08.2017 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства "Реконструкция здания офиса ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010505:1692 по адресу: <...>, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики в связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, письмом №09/01-8054 от 05.09.2017 отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (правовая позиция изложена в пункте 2 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Представленные истцом документы: письма администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики №03/02-10-98 от 02.08.2017, №09/01-2539 от 22.11.2017, протоколы и заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" №32 РК(Н) от 21.11.2017, №02-1255 от 21.11.2017, №99ФШ(Н) от 21.11.2017, №02-1258 от 21.11.2017, №164 ФМк(Н) от 21.11.2017, 02-1256 от 21.11.2017, №147 ФО(Н) от 21.11.2017, №02-1257 от 21.11.2017, №63К(Н) от 23.11.2017, №02-1263 от 23.11.2017, №02-204 от 27.11.2017, заключение специалиста ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике - Чувашии №22-2017 от 17.11.2017, экспертное заключение ООО "ПГС-Проект" подтверждают то, что реконструированный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам.

Учитывая, что самовольно реконструированное строение расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушение прав и законных интересов иных лиц сохранением объекта в реконструированном виде не доказано, общество предпринимало меры к получению разрешительной документации, суд полагает, что за ООО "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 №14057/10, определении Верховного суда Российской Федерации от 30.10.2014 по делу №309-ЭС14-1436).

Поскольку рассмотрение дела не направлено на разрешение материально-правового спора, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Новочебоксарское Кабельное Телевидение" на четырехэтажное нежилое здание общей площадью 2492 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010505:1692 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Новоженина