Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А49-10310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Пенза

«19» февраля 2021 года Дело № А49-10310/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола до перерыва помощником судьи Колдомасовой К.В., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента государственного имущества Пензенской области (проезд Виноградный 2-й, д. 30, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ОЗГЮР Бетон» (2-й проезд Свердлова, д.27, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Корпорация развития Пензенской области» (ул. Володарского, д. 2/20, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительства Пензенской области (ул. Московская, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Озгюр брикс» (пр-д Свердлова 2-й, 27, г. Пенза, Пензенская обл., 440026; ОГРН <***>, ИНН <***>),- о взыскании 966341 руб. 09 коп.,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 05.02.2021 №25-581,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 26.08.2020 №16,

от третьего лица: ФИО3 – представителя ООО «ОЗГЮР Брикс» по доверенности от 01.07.2020 №1/20,



установил:

Департамент государственного имущества Пензенской области (далее также – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОЗГЮР Бетон» (далее также – ООО «ОЗГЮР Бетон») о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1299347 руб. 46 коп. за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:05:0740701:605 по договору аренды земельного участка № 240 зем от 05.08.2014 в период с 20.02.2015 по 31.07.2019.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 307, 309, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 64, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).

Определением от 09.09.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Корпорация развития Пензенской области», Правительство Пензенской области и общество с ограниченной ответственностью «Озгюр брикс».

Ответчик в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним (т.1 л.д. 45-47, 119-120, т.3 л.д.36) указал на необоснованность исковых требований, поскольку изменения в п.2.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утв. постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 №552-пП (далее по тексту – Порядок №552-пП), примененный истцом в расчете размера арендной платы и, соответственно, в расчете задолженности, вступили в силу со дня их официального опубликования и распространены на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, в то время как правоотношения между истцом и ответчиком в рамках договора аренды земельного участка № 240 зем от 05.08.2014 возникли в 2014 году. При этом применение ключевой ставки Банка России возможно только при заключении договора аренды земельного участка. Также, арендная плата для ответчика должна быть рассчитана на основании п.1.8 Порядка №552-пП, исходя из 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, как собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации. Изменив впоследствии позицию, ответчик посчитал себя лицом, получившим статус управляющей компании в созданном на территории Пензенской области индустриальном парке, в связи с чем, по его мнению годовой размер арендной платы для него подлежит определению на основании п.1.2.1 Порядка №552-пП, исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Также, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Пензенской области, а именно не ранее 2020 года, поскольку новая кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.2018 №673-пр, который вступил в силу с 01.01.2019. Также, Федеральный закон о федеральном бюджете, где указан процент инфляции за прошедший год (на который ссылается истец), не является нормативным правовым актом, регулирующим изменение арендной платы. Конкретные нормативные правовые акты, регулирующие изменение арендной платы, в договоре аренды не указаны. Согласно гражданскому законодательству РФ существует обязанность арендодателя уведомить арендатора о повышении арендной платы, обязанность направить уведомление заказным письмом предусмотрена для арендодателя также и договором аренды. Заказных писем об изменении арендной платы ответчик не получал. Права арендатора по договору аренды перешли к ответчику 20.02.2015, тогда как истец решил изменить размер арендной платы за весь 2015 год. Никакого дополнительного соглашения с ответчиком об изменении существенных условий договора аренды не заключено до настоящего времени (а это предусмотрено п.6.2 договора аренды), и даже не было письменного уведомления о том, что истец посчитал нужным считать арендную плату не в размере 1,5% от кадастровой стоимости, как указано в договоре, а в размере ставки рефинансирования от кадастровой стоимости. Поэтому ответчик вносил арендную плату в размере, установленном договором. Согласно прилагаемому акту сверки, ответчик с 30.09.2016 г. по 10.12.2019 произвел платежи по арендной плате в размере 228826 руб. 16 коп. Кроме того, ответчик просил применить к исковым требованиям срок исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Правительство Пензенской области (третье лицо) в отзыве на иск полагало требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ООО «ОЗГЮР Бетон» не относится к субъектам, размер арендной платы для которых должен быть определен на основании п.1.2.1 Порядка №552-пП, в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Для установления арендой платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка необходимо предоставление такого участка в аренду резиденту индустриального парка Пензенской области на основании распоряжения Губернатора Пензенской области, в то время как земельный участок с кадастровым номером 58:05:0740701:605 был предоставлен ООО «ОЗГЮР Брикс» (предшествующему арендатору) в аренду без торгов на основании распоряжения Правительства Пензенской области в порядке, предусмотренном ст.29 ЗК РФ, Закона Пензенской области от 07.04.2003 №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» (т.2 л.д.7).

Иные третьи лица отзыв на иск не представили.

После неоднократного изменения исковых требований, принятого судом протокольными определениями от 02.12.2019 и 13.03.2020, иск считается заявленным о взыскании 966341 руб. 09 коп. - задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:05:0740701:605 по договору аренды земельного участка № 240 зем от 05.08.2014 в период с 02.09.2016 по 31.03.2018 г. и с 01.08.2018 по 31.07.2019.

В судебном заседании 10.02.2021 истец поддержал исковые требования в полном объеме (с учетом принятого судом уменьшения исковых требований 13.03.2020).

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд для проверки оплат, произведенных ответчиком и указанных истцом в расчете задолженности, на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) объявил в судебном заседании перерыв до 12 февраля 2021 года до 11 часов 00 минут. О времени и месте проведения судебного заседания представители истца, ответчика и третьего лица извещены под роспись (извещение от 10.02.2021 – т.5 л.д.30). Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.penza.arbitr.ru).

В судебное заседание после перерыва 12 февраля 2021 года истец, ответчик и третьи лица не явились, извещены о начавшемся судебном процессе, а также времени и месте проведения настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд признал извещение неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим.

В связи с поступившими после перерыва возражениями ответчика и расчетом истца судом в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 12.02.2021 объявлен перерыв в течение дня до 14 часов 00 минут.

После перерыва, объявленного в течение дня, лица, участвующие в деле, также не явились в судебное заседание. Заявлений и/или ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие не подали.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, третьих лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, принимая во внимание надлежащее извещение истца, ответчика и третьих лиц о начавшемся судебном процессе, времени и месте настоящего судебного заседания, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства на более поздний срок, в соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть спор в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 5 августа 2014 года на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 25.07.2014 №379-рП между Департаментом государственного имущества Пензенской области (Арендодателем) и ООО «ОЗГЮР Брикс» (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 240 зем (далее также – Договор, т.1 л.д. 11-14), в соответствии с условиями которого Арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а Арендатор – принять в аренду земельные участки из состава земель населенных пунктов:

- с кадастровым номером 58:05:0740701:605, площадью 35300 кв.м., распложенный по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, Кижеватовский сельсовет, 2080 м. по направлению на восток от с.Кижеватово (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей строительства промпарка);

- с кадастровым номером 58:05:0740701:674, площадью 104546 кв.м., распложенный по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, Кижеватовский сельсовет, 1650 м. по направлению на восток от с.Кижеватово (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей строительства промпарка) (п.1.1 Договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отметка уполномоченного органа на Договоре (т.1 л.д.12 оборот. сторона).

Земельные участки переданы Арендатору по акту приема-передачи 05.08.2014 (т.1 л.д. 13 оборот. сторона).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Договор вступает в силу с момента подписания, действует по 25 июля 2019 года и распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 25 июля 2014 года.

В соответствии с пунктами 3.3, 3.7 Договора арендная плата исчисляется с начала срока действия Договора, указанного в пункте 3.2, и вносится Арендатором ежемесячно, до 10 числа текущего месяца, на счет, указанный в п. 3.8 Договора, в следующих размерах: 280368 руб. 85 коп. в год, 23364 руб. 07 коп. в месяц.

В Приложении №2 к Договору стороны согласовали расчет арендной платы для земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740701:605, согласно которому размер арендной платы составляет 70770 руб. 85 коп. в год, 5897 руб. 57 коп. в месяц.

Из пояснений истца следует, что размер арендной платы за пользование указанным земельным участком при заключении Договора был рассчитан на основании Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничен, утв. постановлением Правительства Пензенской обл. от 04.12.2009 № 940-пП (далее по тексту – Порядок №940-пП), исходя из установленной кадастровой стоимости земельного участка и с применением при расчете ставки земельного налога в размере 1,5% (решение Комитета местного самоуправления Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 21.06.2013 № 290 «О введении земельного налога на территории Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области»), коэффициента вида деятельности арендатора 1,2 (решение Собрания представителей Бессоновского района от 24.07.2012 №54-6/3 «Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Бессоновского района, а также за пользование земельными участками на территории Бессоновского района, государственная собственность на которые не разграничена»).

В пункте 3.6 Договора стороны предусмотрели возможность изменения размера арендной платы. В частности, в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Пензенской области, регулирующих исчисление размера арендной платы, а также при изменении вида деятельности Арендатора (в рамках целей использования Участков в соответствии с п. 1.1 Договора), Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Момент получения Арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в Договоре.

2 октября 2014 года между ООО «ОЗГЮР Брикс» (Арендатором) и ООО «ОЗГЮР Бетон» (Новым арендатором) заключен договор уступки прав и обязанностей (т.1 л.д.14), в соответствии с которым все права и обязанности по Договору в части земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740701:605, площадью 35300 кв.м., распложенного по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, Кижеватовский сельсовет, 2080 м. по направлению на восток от с.Кижеватово (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей строительства промпарка) перешли к ООО «ОЗГЮР Бетон».

Согласно п.1.2 договора уступки прав и обязанностей от 02.12.2014 г., арендная плата по Договору в части земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740701:605 вносится в следующем порядке: до регистрации договора уступки арендная плата вносится Арендатором, после регистрации договора арендная плата вносится Новым Арендатором.

Из выписки из ЕГРН следует, что договор уступки прав и обязанностей от 02.12.2014 г. зарегистрирован в установленном законом порядке 20.02.2015 (т.1 л.д.18-19).

Уведомлением №25-3958 от 25.07.2019 (т.1 л.д.78-79) истец известил ООО «ОЗГЮР Бетон» об увеличении размера арендной платы по Договору в связи с изменением нормативных правовых актов Пензенской области, регулирующих исчисление арендной платы, а именно принятием Правительством Пензенской области Порядка № 552-пП, согласно которому размер арендной платы следует исчислять как произведение кадастровой стоимости земельного участка на ключевую ставку Банка России, с последующей индексацией арендной платы. Кроме того, Приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.2018 №673-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории «Земли населенных пунктов» и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области» была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740701:605 в размере 9810576 руб. 00 коп. В связи с чем, годовая арендная плата составляет:

с 05.08.2015: 70770 руб. 85 коп. ? 1,122 = 79404 руб. 89 коп. в год;

с 20.10.2015: 3931714 руб. 00 коп. ? 0,08 = 314537 руб. 12 коп. в год;

с 01.01.2016: 314537 руб. 12 коп. ? 1,058 = 332780 руб. 27 коп. в год;

с 01.01.2017: 332780 руб. 27 коп. ? 1,032 = 343429 руб. 24 коп. в год;

с 01.01.2018: 343429 руб. 24 коп. ? 1,034 = 355105 руб. 83 коп. в год;

с 01.01.2019: 9810576 руб. 00 коп. ? 0,08 ? 1,043 = 818594 руб. 46 коп.

Уведомление об изменении арендной платы №25-3958 от 25.07.2019, вопреки доводам ответчика, вручено ему 02.08.2019 (т.1 л.д. 80).

Письмом без даты и номера (вх. №1443 от 15.08.2019) ответчик отклонил указанное уведомление истца (т.1 л.д.81-82).

Неуплата ответчиком арендной платы в размере, указанном в уведомлении №25-3958 от 25.07.2019 об увеличении размера арендной платы по Договору, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании задолженности в сумме 1299347 руб. 46 коп. за период с 20.02.2015 по 31.07.2019.

В ходе рассмотрения спора исковые требования были скорректированы Департаментом с учетом доводов возражений ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения с иском в суд в отношении части задолженности.

По расчету истца задолженность ответчика по Договору составляет 966341 руб. 09 коп. за период с 02 сентября 2016 года по март 2018 года и с августа 2018 года по июль 2019 года.

Уточненный период взыскания задолженности (с 02.09.2016 по 31.07.2019) с учетом положений ст. 196 ГК РФ, даты подачи иска в суд (поступил в систему «МОЙ АРБИТР» 30.08.2019 в 14 часов 17 минут, зарегистрирован канцелярией Арбитражного суда Пензенской области 02.09.2019 в 11 часов 08 минут) заявлен Департаментом с соблюдением сроков исковой давности, а потому основания для отказа в удовлетворении исковых требований на основании ст. 199 ГК РФ отсутствуют.

Вместе с тем, проверив расчет Департамента, арбитражный суд не может признать его верным исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела (в т.ч. выписки из ЕГРН – т.1 л.д. 18-19) и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный земельный участок, арендованный ответчиком, являются собственностью Пензенской области. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Пензенской областью в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.03.2015 аналогичные положения содержались в п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее также – Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то, согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рамках настоящего дела Договор заключен 5 августа 2014 года, т.е. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2001), следовательно, к нему подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый в соответствии с его положениями уполномоченным органом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, следует, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, арендная плата по Договору относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, может изменяться по требованию арендодателя без внесения изменений в договоры аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и собственность на которые не разграничена, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, от 25.02.2014 № 15534/13, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Учитывая, что объектом арендных отношений в рамках настоящего дела является земельный участок, находящийся в собственности Пензенской области, то, следовательно, порядок определения размера арендной платы за пользование таким земельным участком подлежит публичному регулированию и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, арендная плата за спорный период рассчитана истцом на основании п. 2.1 Порядка № 552-пП, который решением Пензенского областного суда от 27.07.2020 по делу № 3а-201/2020 признан недействующим с даты его принятия, что исключает возможность расчета арендной платы на основании указанной нормы.

Кроме того, суд считает, что положения п.2.1 Порядка №552-пП при исчислении арендной платы по Договору арендодателем были применены ошибочно, при этом исходит из следующего.

Согласно п.1.2 Порядка №552-пП годовой размер арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности Пензенской области, и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, и предоставленный в аренду без торгов, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в случае его предоставления юридическим лицам в соответствии с распоряжением Губернатора Пензенской области для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Законом Пензенской области от 04.03.2015 № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» (с последующими изменениями).

В силу п.2 ст.12 Закона Пензенской области от 04.03.2015 г. №2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» принятие распоряжения Губернатора Пензенской области о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов допускается в случае реализации инвестиционных проектов в индустриальных парках лицами, которым присвоен статус резидента индустриального парка Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 2 июля 2014 года № 453-пП «Об утверждении Порядка и условий предоставления и лишения статуса резидента индустриального парка Пензенской области, а также Порядка ведения реестра резидентов индустриальных парков Пензенской области» (далее по тексту – Порядок №453-пП).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по заявке ООО «ОЗГЮР Бетон» от 06.08.2015 №33/15 в целях реализации на территории индустриального парка «Отвель» инвестиционного проекта «Завод по производству товарного бетона» в соответствии с действующей в тот период редакцией Порядка №453-пП, Министерством инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области было принято решение о предоставлении ООО «ОЗГЮР Бетон» статуса резидента индустриального парка «Отвель» (информация Министерства экономики Пензенской области №535-мэ от 31.03.2020 – т.2 л.д.35-39). О принятом решении ООО «ОЗГЮР Бетон» было проинформировано письмом от 17.08.2015 г. №12/312 (т.2 л.д.38).

20 августа 2015 года между управляющей компанией индустриального парка ОАО «Корпорация развития Пензенской области» и ООО «Озгюр Бетон» (резидентом) заключено соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка «Отвель», расположенного на территории Бессоновского района (в редакции дополнительного соглашения от 28.08.2015) далее - Соглашение), предметом которого является сотрудничество сторон для совместного достижения следующей цели: реализовывать на территории индустриального парка «Отвель», расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, проект «Завод по производству товарного бетона» (п.1.1.1 Соглашения) (т.1 л.д.107-116).

По условиям Соглашения резидент обязан вести на территории индустриального парка деятельность, предусмотренную пунктом 1.1.1 Соглашения, и осуществить инвестиции в размере 3,4 млн. долларов США в срок 3-4 квартал 2015 года в соответствии с представленным бизнес-планом.

Постановлением Правительства Пензенской области от 18.07.2014 г. №507-пП «О создании индустриального парка «Отвель» на территории Бессоновского района Пензенской области» земельный участок с кадастровым номером 58:05:0740701:605 площадью 35300 кв.м. включен в перечень участков, входящих в индустриальный парк «Отвель».

Из изложенного следует, что в спорный период ответчик являлся резидентом индустриального парка «Отвель», созданного в целях повышения инвестиционной привлекательности региона и создания условий, способствующих социально-экономическому развитию Пензенской области.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен уполномоченным органом в аренду без торгов и использовался ответчиком – резидентом индустриального парка для реализации на территории Пензенской области масштабного инвестиционного проекта «Завод по производству товарного бетона», то арендная плата по Договору с 20.10.2015 г. (дата начала действия Порядка №552-пП) должна быть рассчитана в соответствии с п.1.2 Порядка №552-пП в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

До 19.10.2015 г. арендная плата по Договору должна быть рассчитана в соответствии с Порядком № 940-пП.

При этом суд отклоняет доводы истца и третьего лица (Правительства Пензенской области) о том, что данный порядок не применим к спорным правоотношениям, поскольку земельный участок был предоставлен Правительством Пензенской области, а не на основании распоряжения Губернатора Пензенской области.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 58:05:0740701:605 был предоставлен в аренду по Договору 5 августа 2014 г., т.е. до введения в действие статьи 39.6 ЗК РФ (действует с 01.03.2015 г.) подпункт 3 пункта 2 которой предусматривает возможность предоставления земельного участка без торгов юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для реализации масштабных инвестиционных проектов и до принятия во исполнение этих положений на территории Пензенской области нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления земельных участков без торгов по указанным основаниям.

Между тем, на момент заключения Договора спорный земельный участок, предоставленный в установленном законом порядке на основании распоряжения Правительства Пензенской области в аренду без торгов для целей строительства промпарка, уже был включен в перечень участков, входящих в индустриальный парк, а ответчику впоследствии также присвоен статус резидента индустриального парка.

При таких обстоятельствах неприменение при расчете арендной платы по Договору положений п.1.2 Порядка №552-пП с момента вступления его в силу противоречит части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленному в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», поскольку приводит к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы – резиденты индустриальных парков, заключившие договор аренды до вступления в силу Закона Пензенской области от 04.03.2015 г. №2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» и Порядка № 552-пП оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды после вступления в силу указанных нормативных актов, в то время как порядок расчета платы должен являться одинаковым для всех категорий лиц.

Также отклоняются и доводы истца и третьего лица о том, что льготный порядок расчета арендной платы не подлежит в настоящем случае применению в связи с неисполнением ответчиком условий соглашения о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального парка, поскольку доказательства лишения в спорный период ООО «ОЗГЮР Бетон» статуса резидента индустриального парка в установленном законом порядке суду не представлены.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 552-пП арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, за исключением случаев, указанных в абзацах с седьмого по четырнадцатый пункта 1.4, пунктах 1.5, 1.6, 1.7 раздела 1 настоящего Порядка.

С 2016 года по 2018 год были установлены уровни инфляции соответственно в размере 5,8% (ч.1 ст.1 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»); 3,2% (ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»); 3,4% (ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Кроме того, приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.2018 №673-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории «Земли населенных пунктов» и объектов недвижимого имущества – сооружений, расположенных на территории Пензенской области» была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:05:0740701:605 в размере 9810576 руб. 00 коп.

Согласно п.3.2 Порядка №552-пП при заключении договора аренды, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Пензенской области. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции производится с года, следующего за годом, в котором произошло такое изменение.

Довод ответчика о том, что при расчете величины арендной платы новый размер кадастровой стоимости земельных участков подлежит применению с 2020 года, а не с 01.01.2019, суд признает несостоятельным, поскольку дата вступления в силу акта об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков установлена императивно в ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действующей в спорный период).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действующей в спорный период) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, в течение тридцати рабочих дней со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости обеспечивает его официальное опубликование и информирование о его принятии путем: 1) размещения извещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) размещения извещения на своих информационных щитах; 4) направления информации в орган регистрации прав для размещения извещения на информационных щитах органа регистрации прав, а также в фонде данных государственной кадастровой оценки; 5) направления информации в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов. Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 01 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования) (п. 4 ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Вышеуказанный приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.2018 № 673-пр был опубликован на официальном сайте Департамента государственного имущества Пензенской области http://mingosim.pnzreg.ru 26.11.2018 и на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29.11.2018.

В соответствии с п. 3 Приказа настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2019.

Дата вступления приказа в силу была установлена в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - с 01 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования).

Таким образом, исходя из положений п. 3.2 Порядка № 552-пП, новый размер кадастровой стоимости земельных участков подлежит применению при расчете арендной платы с 01.01.2019.

Указание в п. 3 Приказа Департамента государственного имущества Пензенской области от 26.11.2018 № 673-пр на вступление его в силу с 01.01.2019 свидетельствует о том, что с указанной даты новый размер кадастровой стоимости земельных участков подлежит применению, в том числе, и с целью определения размера арендной платы.

С учетом изложенного размер арендной платы за пользование спорным земельным участком в период с 2015 года по 2019 год составляет:

- в период с января 2015 г. по 19.10.2015 г.: 3931714 руб. 00 коп. (кадастровая стоимость Земельного участка, утвержденная Постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2013 № 850-пП) ? 1,5% (ставка земельного налога) х 1,2 (коэффициент вида деятельности арендатора) = 70770 руб. 85 коп. (5897 руб. 57 коп. в месяц);

С 20.10.2015 г. по 31.12.2015 г.: 3931714 руб. 00 коп. х 1,5% = 58975 руб. 71 коп. (4914 руб. 64 коп. в месяц);

- в 2016 году: 58975 руб. 71 коп. х 1,058 (уровень инфляции на 2016 г.) = 62396 руб. 30 коп. в год (5199 руб. 69 коп. в месяц);

- в 2017 году: 62396 руб. 30 коп. х 1,032 (уровень инфляции на 2017 г.) = 64392 руб. 98 коп. в год (5366 руб. 08 коп. в месяц);

- в 2018 году: 64392 руб. 98 коп. х 1,034 (уровень инфляции на 2018 г.) = 66582 руб. 34 коп. в год (5548 руб. 53 коп. в месяц);

- в 2019 году: 9810576 руб. 00 коп. (кадастровая стоимость Земельного участка, утвержденная приказом Департамента от 26.11.2018 № 673-пр) ? 1,5% = 147158 руб. 64 коп. в год (12263 руб. 22 коп. в месяц).

Таким образом, размер арендной платы, подлежащей уплате по Договору за период с 02.09.2016 по 31.03.2018 и с 01.08.2018 по 31.07.2019, составляет 215249 руб. 20 коп. (5026,37 руб. (с 02.09.2016 г. по 30.09.2016 г.: 5199,69 : 30 х 29) + 15599,07 руб. (с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г.: 5199,69 х 3) + 64392,98 (2017 г.) + 16645,59 (с 01.01.2018 по 31.03.2018: 5548,53 х 3) + 27742,65 руб. (с 01.08.2018 по 31.12.2018: 5548,53 х 5) + 85842,54 (с 01.01.2019 по 31.07.2019: 12263 руб. 22 коп. х 7).

Согласно карточкам лицевого счета, представленных истцом, ответчиком за период с 02.09.2016 по 31.03.2018 и с 01.08.2018 по 31.07.2019 в счет оплаты арендной платы было внесено 181644 руб. 60 коп.

Кроме того, в период с апреля по июль 2018 года (в период, не заявленный в рамках рассмотрения настоящего спора, но указанный в возражениях ответчика), ООО «ОЗГЮР Бетон» в счет уплаты арендной платы было внесено 23590 руб. 28 коп., в то время как в соответствии с приведенным выше расчетом арендатором за этот период должно было быть уплачено 22194 руб. 12 коп. Таким образом, за период с апреля по июль 2018 года ответчиком было излишне уплачено арендной платы в сумме 1396 руб. 16 коп., которая в соответствии с положениями ст.319.1 ГК РФ подлежит распределению в счет погашения обязательств, срок исполнения которых наступил.

Также, как указывает истец, платежным поручением №29 от 09.08.2019 в счет арендной платы по Договору ответчик перечислил 11795 руб. 14 коп. с назначением платежа – за июль-август 2019 г., т.е. в размере 5897,57 руб. за июль 2019 г. и 5897,57 руб. за август 2019 г.

Исходя из изложенного и учитывая вышеуказанные суммы произведенных оплат, задолженность ООО «ОЗГЮР Бетон» за период с 02.09.2016 по 31.03.2018 и с 01.08.2018 по 31.07.2019 составляет 26310 руб. 87 коп. (215249 руб. 20 коп. – 181644 руб. 60 коп. – 1396 руб. 16 коп. – 5897 руб. 57 коп.).

Доказательства внесения арендной платы в указанной сумме в установленные сроки ответчиком не представлены.

Акт сверки взаимных расчетов за период с 01.09.2016 по 31.12.2019, представленный ООО «ОЗГЮР Бетон» 12.02.2021, не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку не подписан ни истцом, ни самим ответчиком и не подтвержден первичными платежными документами, несмотря на предложения суда их представить. В то же время суд отмечает, что суммы оплаты арендной платы, указанные истцом в карточке лицевого счета, и ответчиком – в одностороннем акте сверки являются идентичными.

Представленные истцом в материалы дела 12.02.2021 для сведения платежные поручения №49 от 11.11.2019 на сумму 5897,57 руб., №43 от 09.10.2019 на сумму 5897,57 руб. и №29 от 09.08.2019 в части суммы 5897,57 руб. (за август 2019 г.) также не могут быть зачтены судом в качестве оплаты указанной задолженности, поскольку содержат сведения о назначении платежа за иные периоды, следующие за взыскиваемыми и выходящие за пределы исковых требований в рамках настоящего спора.

Одновременно судом отклоняются ссылки ответчика на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.12.2018 г. по делу №А49-10497/2018 (т.2 л.д.12-13), поскольку ООО «ОЗГЮР Бетон» не являлся стороной по делу (ответчик – ООО «ОЗГЮР БРИКС»). Кроме того, истцом в рамках настоящего дела не взыскивается арендная плата за период с апреля по июль 2018 г.

Не имеет правового значения и факт направления/ненаправления арендодателем уведомления об изменении размера арендной платы, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта вне зависимости от условий соответствующего договора аренды.

Также, отклоняются и остальные возражения ответчика, как не основанные на действующих нормах права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что задолженность в вышеуказанном размере подтверждена материалами дела, арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 307, 309, 614 ГК РФ и ст.ст. 22, 65 ЗК РФ, находит исковые требования Департамента о взыскании с ООО «ОЗГЮР Бетон» задолженности по арендным платежам за период с 02.09.2016 по 31.03.2018 и с 01.08.2018 по 31.07.2019 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 26310 руб. 87 коп. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, а также поскольку Департамент в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 607 руб. 90 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Департамента государственного имущества Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОЗГЮР Бетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента государственного имущества Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг в сумме 26310 руб. 87 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОЗГЮР Бетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 607 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Г. Каденкова