Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А42-8443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г.Мурманск, ул.Книповича, д.20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-8443/2020

«08» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 8 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шаталовой У.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (место нахождения: 183006, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Глория» (место нахождения: 183014, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***> )

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, дов.б/н от 17.03.2020

от ответчика – не явился, извещен

от иных участников процесса – нет

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000379 регистрационный номер 51РПО0000729 от 27.09.2019, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Глория» (далее – ответчик, лицензиат, Общество, ООО «Глория») на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал на нарушение лицензиатом Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Глория» выдана лицензия серии Л 0000379 регистрационный номер 51РПО0000729 от 27.09.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Мурманская обл., пос.Мурмаши, здание Аэровокзала, 1-й, 2-й этажи (кафе-бар «Аэропорт») сроком действия до 26.09.2020 (включительно).

В соответствии с пунктами 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» датой окончания срока действия лицензии Общества считается 26.09.2021, соответствующие сведение внесены в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д.86).

11.08.2020 в адрес Министерства поступило заявление ООО «Альянс» о выдаче лицензии по тому же адресу, который совпадает с осуществлением деятельности ООО «Глория» на основании спорной лицензии.

В материалы дела представлен договор субаренды от 01.07.2020 № 1/07/20, заключенный между ООО «Бэлла» (арендатор) и ООО «Альянс» (субарендатор), по условиям которого субарендатор арендует те же помещения, на которые выдана лицензия ООО «Глория», сроком с 01.07.2020 по 31.12.2025, что подтверждается также актом приема-передачи от 01.07.2020 (л.д.46), сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.48-67).

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение от 27.08.2020 № 328 о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Глория», на срок с 27.08.2020 по 25.09.2020 (включительно), либо до устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Данное решение направлено Министерством почтовым отправлением в адрес ООО «Глория» и получено адресатом 31.08.2020. Кроме того, 31.08.2020 сотрудниками Министерства был осуществлен выезд по адресу, указанному в лицензии ООО «Глория» для снятия остатков алкогольной продукции, однако установлено, что хозяйственную деятельность по адресу: Мурманская обл., пос.Мурмаши, здание Аэровокзала, 1-й, 2-й этажи (кафе-бар «Аэропорт») осуществляет ООО «Альянс», представители ООО «Глория» не найдены, что подтверждается актом о снятии остатков от 31.08.2020 (л.д.71).

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (подпункт 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона №171-ФЗ).

Упомянутая норма Закона не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии указанных в ней оснований принимать решение об аннулировании лицензии. По своей правовой природе эта норма является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.

Применение санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, не давая возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В связи с невыполнением Обществом решения от 27.08.2020 № 328, в соответствии с абзацем первым пункта 3, подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ Министерством принято решение от 25.09.2020 № 378 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии серии Л 0000379 регистрационный номер 51РПО0000729 от 27.09.2019 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Глория» (л.д.78).

Законом предусмотрено, что в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа (пункт 1 статьи 20 № 171-ФЗ).

Судом принято во внимание, что в момент выезда и проведения снятия остатков алкогольной продукции – 31.08.2020 Общество по указанному адресу деятельность не осуществляло. Спорное помещение находится в субаренде у другой организации. Министерством составлен акт от 31.08.2020 об отсутствии Общества по адресу, указанному в лицензии, и невозможности проведения снятия остатков алкогольной продукции.

Обществом заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подано не было, что свидетельствует о невыполнении им решения Министерства о приостановлении действия лицензии.

Таким образом, основанием для аннулирования указанной лицензии Общества послужило неустранение обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии: непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии (служебная записка от 27.08.2020 № 440 б/н, л.д.26-27).

В рассматриваемом случае Общество не исполнило данное требование после приостановления действия лицензии, что является грубым нарушением лицензионных требований, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ может являться основанием для аннулирования лицензии организации – ответчика.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что приостановление (аннулирование) лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции; требование Министерства подлежит удовлетворению.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о том, что применение к Обществу в данном случае такой меры, как аннулирование лицензии, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых заявлений неимущественного характера, уплачивается государственная пошлина в размере 6000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что требования заявителя по настоящему делу удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0000379 № 51РПО0000729 от 27.09.2019 сроком действия до 26.09.2021, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Глория» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на 1-м и 2-м этажах здания аэровокзала, расположенного по адресу: Мурманская обл., Кольский р-н, пос.Мурмаши.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глория» (ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 21.07.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером <***>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 6000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев