Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А28-3151/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3151/2017
город Киров
07 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 июля 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Миткиных А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛПК Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613440, Россия, Кировская область, <...>

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 29.09.2016,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 30.12.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛПК Ресурс» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

С учетом согласия сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 03.07.2017 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Ответчик признает заявленные требования.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

05.11.2009 между истцом (арендатором) и ответчиком (арендодателем) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 19-10 (далее – договор, договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 4071 га, местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, Кырчанское участковое лесничество, кварталы 4, 8-40, условный номер 43-43-01/375/2009-531.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 12.11.2009 за регистрационным номером 43-43-01/521/2009-478.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора аренды лесного участка).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды арендная плата устанавливается в размере 665 640 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).

В связи с разработкой проекта освоения лесов, положительное заключение государственной экспертизы на которое утверждено распоряжением департамента от 16.12.2010 № 699, между сторонами заключено дополнительное соглашение от 29.06.2010 № 1 (далее – дополнительное соглашение № 1).

Размер арендной начиная с 18.05.2010, согласно названному дополнительному соглашению, составил 1 128 923 рубля в год.

В связи с изменением разрядов такс на арендуемом лесном участке между сторонами заключено дополнительное соглашение от 30.09.2011 № 2 (далее – дополнительное соглашение № 2).

Размер арендной начиная с 25.04.2011, согласно названному дополнительному соглашению, составил 1 107 277 рублей в год.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительных соглашений № 1 и № 2.

Распоряжением министерства от 22.01.2015 № 18 утверждено положительное заключение Проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

В соответствии с проектом освоения лесов изменились качественные и количественные характеристики арендуемого лесного участка (изменился объем заготавливаемой древесины, изменился перечень лесовосстановительных и санитарных мероприятий).

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Оценив дополнительные соглашения № 1, 2 к договору аренды, суд считает их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013. Действующее законодательство на момент заключения соглашений не допускало возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом, как уже указано судом выше, несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанных договоров не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами проект освоения леса на арендуемом участке, отзыв на иск, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса, в том числе сократился объем заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, изменилось соотношение объема хвойных пород к объему лиственных пород.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный материалами дела факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды и признание ответчик заявленных требований суд считает указанные обстоятельства доказанными.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и согласованный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате госпошлины в полном объеме относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10:

- абзац 1 пункта 5 договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10 изложить в следующей редакции: «Арендная плата составляет: за 2017 год – 654723 (шестьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот двадцать три) рубля в год, за 2018 год – 685075 (шестьсот восемьдесят пять тысяч семьдесят пять) рублей.

2. Приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной раститель-ностью,

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

боло-та

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

4071

4006

89

-
20

4026

2
-

9
34

45

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничесто, номер квар-тала

Преобла-дающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

эксплуатационные

4,8ч,9,10, 11ч,12-17,18ч, 19-22, 31-33, 34ч, 35ч, 36ч

С
Е

Б
Ос

77/15,6

2669/524,6

150/28,7

3/0,2

8/1,0

217/9,8

1/-

-
40/8,6

402/84,2

38/6,5

2/0,1

3/0,8

868/166,6

41/7,3

1/0,1

26/5,2

1182/264,2

70/14,9

-/-

Итого

2899/569,3

226/10,8

482/99,4

913/174,8

1278/284,3

защитные

8ч, 11ч, 18ч, 23-30, 34ч, 35ч, 36ч, 37-40

С
Е

Б
116/26,9

849/192,9

142/23,5

3/0,1

13/1,0

13/0,4

75/18,6

108/24,0

36/6,0

38/8,2

357/83,0

37/6,3

-
371/84,9

56/10,8

итого

1107/243,3

29/1,5

219/48,6

432/97,5

427/95,7

всего

4006/812,6

255/12,3

701/148

1345/272,3

1705/380

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаждений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
эксплуатационные

Ель

5Е3П1Ив1Б

72

2
0,6

206

191

222

защитные

Ель

5Е3Б1Ив1С

80

2
0,6

222

226

224

Итого

Ель

5Е3П1Б1Ивд

74

2
0,6

211

202

223

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке в 2017 и 2018 г.г.

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

эксплуатационные

хвойное

85

тыс. куб. м

7,84

эксплуатационные

мягколиственное

10

тыс. куб. м

0,82

защитные

хвойное

14

тыс. куб. м

0,57

защитные

мягколиственное

1,0

тыс. куб. м

0,04

В том числе: сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

33

тыс. куб. м

6,0

эксплуатационные

мягколиственное

3,0

тыс. куб. м

0,4

защитные

хвойное

0
тыс. куб. м

0
защитные

мягколиственное

0
тыс. куб. м

0
Выборочные рубки, включая уход за лесами

эксплуатационные

хвойное

52

тыс. куб. м

1,84

эксплуатационные

мягколиственное

7,0

тыс. куб. м

0,42

защитные

хвойное

14

тыс. куб. м

0,57

защитные

мягколиственное

1,0

тыс. куб. м

0,04

Приложение № 3.1.

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

эксплуатационные

хвойное

77

тыс. куб. м

7,5

эксплуатационные

мягколиственное

9
тыс. куб. м

0,8

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

33

тыс. куб. м

6,0

эксплуатационные

мягколиственное

3
тыс. куб. м

0,4

Выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

44

тыс. куб. м

1,5

эксплуатационные

мягколиственное

6
тыс. куб. м

0,4

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2017 по 31.12.2017

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

98209

-
67036

31173

15 марта

65473

-
44691

20782

15 апреля

65473

-
44691

20782

15 июня

65473

-
44691

20782

15 июля

65473

-
44691

20782

15 сентября

98208

-
67035

31173

15 ноября

98207

-
67035

31172

15 декабря

98207

-
67035

31172

Итого за 2015 год

654723

-
446905

207818

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2018 по 31.12.2018

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

102761

-
70143

32618

15 марта

68507

-
46762

21745

15 апреля

68507

-
46762

21745

15 июня

68507

-
46762

21745

15 июля

68507

-
46762

21745

15 сентября

102762

-
70144

32618

15 ноября

102762

-
70144

32618

15 декабря

102762

-
70144

32618

Итого за 2015 год

685075

-
467623

217452

Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 05.11.2009 № 19-10

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

эксплуатационные, защитные

эксплуатационные, защитные

Содержание аншлагов противопожарного назначения

шт.

7
в течение пожароопасного сезона

Содержание мест отдыха

шт.

7
в течение пожароопасного сезона

Уход за минерализованными полосами

км

4
2-3 квартал

Реконструкция лесных дорог противопожарного значения

км

1
2-3 квартал

Организация и содержание пункта сосредоточения противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1
До начала пожароопасного сезона

Строительство и ремонт мостов

шт.

1
2-3 квартал

Устройство минерализованных полос

км

2
2-3 квартал

Изготовление и установка противопожарных аншлагов

шт.

1
2-3 квартал с последующим содержанием

Устройство мест отдыха и курения

шт.

1
2-3 квартал с последующим содержанием

Содержание противопожарных стендов

шт.

2
2-3 квартал

Содержание источника противопожарного

водоснабжения

шт.

1
в течение пожароопасного сезона

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный

сезон

т.

0,2

До начала

пожароопасного

сезона

Создание добровольной

пожарной дружины

на пожароопасный

сезон

шт.

чел.

1
5

До начала

пожароопасного

сезона

Наем пожарного сторожа

на пожароопасный

сезон

чел.

1
До начала пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков

способами,

согласованными с

Арендодателем

га

на всей площади

Одновременно с рубкой лесных насаждений и трелёвкой древесины

Наземное патрулирование территории лесного участка в пожароопасный сезон

га

4071

В течение пожароопасного сезона в соответствии с утвержденными требованиями

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

эксплуатационные, защитные

Наблюдение за санитарным и лесопатологическим

состоянием лесных

насаждений

га

4071

Постоянно

Ремонт искусственных гнездовий

шт.

3
2-3 кварталы

Изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт.

3
2-3 кварталы

Огораживание муравейников

шт.

3
2 квартал

Лесовосстановительные мероприятия

эксплуатационные, защитные

Естественное лесовосстановление

га

31,0

Апрель – ноябрь с 2017 года

Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев)

га

21,8

Май с 2017 года

Агротехнический уход за лесными культурами

га

55,0

Май-сентябрь 2017 года

87,2

Май-сентябрь 2018 года

Подготовка почвы для создания лесных культур

га

21,8

Май 2017 года

21,8

Август-сентябрь с 2017

Уход за лесами

эксплуатационные, защитные

Осветление

Прочистки

га

4,0

2,0

июнь-сентябрь

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова