Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А83-3144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3144/2024
17 сентября 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Евпатории (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Пушкина, г. Евпатория, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Интернациональная, 130, г. Евпатория, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

при участии:

от общества – ФИО1, представитель по доверенности от 17.05.2024 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2024 Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Евпатории (далее – заявитель, отдел, ОМВД России по г. Евпатории) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее – общество, ООО «Эдельвейс») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования отдел мотивирует нарушением обществом положений статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ), выразившемся в обороте (хранение) им 26.09.2023 в помещении магазина «Крымские вина», расположенного по адресу: ул. Дмитрия Ульянова, 13Б, г. Евпатория, Республика Крым, алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Отдел, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечил, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ООО «Эдельвейс» во время судебного заседания против удовлетворения заявления возражал, поддерживая доводы, изложенные в отзыве от 08.08.2024, указывая, что административным органом не доказано наличие вины общества в совершении правонарушения, так как на момент проведения проверки общество не арендовало помещение, расположенное по адресу: ул. Дмитрия Ульянова, 13Б, г. Евпатория, Республика Крым, и не размещало в нем алкогольную продукцию.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

11.11.2016 ООО «Эдельвейс» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, и ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

26.09.2023 в КУСП ОМВД России по г. Евпатории под №14280 зарегистрирован рапорт старшего оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по г. Евпатории майора полиции о том, что на рынке Колхозном г. Евпатории, со стороны ул. Дмитрия Ульянова. Бутик №25, выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В эту же дату инспектором ОИАЗ ОМВД России по г. Евпатории капитаном полиции ФИО2 в помещении названного магазина произведен осмотр помещения, в результате которого установлен факт незаконного оборота алкогольной продукции, отобраны соответствующие объяснения и изъята алкогольная продукция, а именно: 15 полимерных пакетов со спиртосодержащей жидкостью объемом по 10 л., 25 полимерных пакетов со спиртосодержащей жидкостью объемом по 5 л.

Впоследствии изъятая алкогольная продукция направлена в ЭКЦ МВД по Республике Крым для проведения исследования.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД от 15.112023 №9/66и представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими с объемной долей этилового спирта от 10,0 % до 15,9%.

Кроме того, из справки об исследовании ЭКЦ МВД от 15.112023 №9/66и следует, что часть объектов исследования израсходованы, оставшаяся алкогольная продукция возвращена в отдел.

По данному факту 28.12.2023 инспектором ОИАЗ ОМВД России по г. Евпатории капитаном полиции ФИО2 в отношении ООО «Эдельвейс» составлен протокол об административном правонарушении 8202 №002008 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ ввиду оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Эдельвейс» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Применительно к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Между тем, правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом №171-ФЗ.

Согласно части 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

В силу части 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Одновременно в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие состава или события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Так, судом в процессе рассмотрения спора по существу установлено, что на основании договора аренды №25/01.05.2022 общество осуществляло розничную торговлю алкогольной продукцией в помещении магазина «Крымские вина» до 23.07.2023 (в период действия лицензии).

С целью получения лицензии на осуществление деятельности в помещении названного магазина, общество в 2022 году обратилось в Министерство промышленной политики Республики Крым. Предоставив копию договора аренды от 01.05.2022 №25/01.05.2022, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО3, сроком действия до 31.03.2023. Ввиду отсутствия возражений арендодателя и требований о возврате помещения по окончанию срока действия договора, общество осуществляло деятельность в помещении до окончания срока действия лицензии для торговли.

Как следует из карточки регистрации контрольно-кассовой техники №0005 3247 4402 3841, зарегистрированной в налоговом органе 05.04.2021, ККТ АТОЛ 11Ф, принадлежащая ООО «Эдельвейс», установлена по адресу: ул. Дмитрия Ульянова, 13Б, лит О1, г. Евпатория.

Из материалов дела усматривается, что последняя расчетная операция по контрольно-кассовому аппарату произведена обществом 22.07.2023.

Более того, по окончании срока действия лицензии обществом осуществлено списание остатков алкогольной продукции, что следует из сведений, содержащихся в ЕГАИС.

Факт принадлежности изъятой алкогольной продукции именно обществу, а не иному лицу материалами административного дела не подтверждается, данное обстоятельство не следует также из детально исследованной судом видеозаписи осмотра помещения магазина. Более того, находящаяся в помещении магазина при проведении осмотра ФИО4 не находится в трудовых отношениях с ООО «Эдельвейс», доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом указанных обстоятельств в их совокупности и взаимной связи суд пришел к выводу, что материалами административного дела не доказан факт осуществления ООО «Эдельвейс» незаконной деятельности по обороту, в том числе хранению 26.09.2023 алкогольной продукции в помещении магазина «Крымские вина» без соответствующей лицензии.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт хранения алкогольной продукции ООО «Эдельвейс», что свидетельствует об отсутствии события и состава вменяемого ему в вину правонарушения. Учитывая изложенное, заявление удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Одновременно согласно пункту 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее - Обзор), алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в отсутствие лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 3 Обзора этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Поскольку в рассматриваемой ситуации находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция изъята при применении меры обеспечения в ходе производства по делу об административном правонарушении, правовые основания для конфискации или повторного изъятия той же продукции в рамках данного дела отсутствуют.

С учетом приведенных выше императивных положений изъятую алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    В удовлетворении заявления отказать.

2.    Направить на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.08.2023, частично израсходованную при проведении исследования от 15.11.2023 №9/66и находящуюся на ответственном хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Евпатории.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                                                                                      Д.М. Борисенко