Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А79-4212/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4212/2017
г. Чебоксары
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Водоканал», ОГРН <***>, г. Алатырь,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии», ОГРН <***>, г. Алатырь,

о взыскании 727 285 руб. 92 коп.,

при участии

от истца – ФИО2 (по доверенности от 06.06.2017), ФИО3 (по доверенности от 17.01.2017)

от ответчика – ФИО4 (по доверенности от 02.09.2016);

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, учреждение) о взыскании 727 285 руб. 92 коп. долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2016 года.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Представители МУП «Водоканал» в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в заседание суда требования истца не признали по доводам отзыва.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Материалы дела свидетельствуют, что 27.12.2016 между истцом (Предприятие) и ответчиком (Абонент) заключен государственный контракт № 255 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Договор).

Подпунктом «д» пункта 4.2 Договора предусмотрена обязанность Абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случаях, установленных законодательством.

Из анализа сточных вод от 20.12.2016 № 806/03-Д установлено содержание в сточных водах ответчика загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу центральной системы водоотведения.

Истцом на основании пункта 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, размер платы составил 727 285 руб. 92 коп. На оплату выставлена счет-фактура от 30.12.2016 № 2948.

Истец направил ответчику претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку ответчик обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения года не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

К отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или вытекать из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644); Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила № 525).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона №416-ФЗ).

В силу пункта 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению №2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 36 Правил № 644 истцу как организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил №644).

Согласно пункту 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом в соответствии с пунктом 123 Правил №644, согласно которому в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

Ответчиком возражений относительно произведенного расчета и примененных в нем показателей не заявлено. Факт сброса сточных ответчиком не оспорен.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Проверив произведенный истцом по пункту 123 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд находит его обоснованным.

Доказательств внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и погашения долга в сумме 727 285 руб. 92 коп. ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не представил.

Ответчик указывает, что в акте отбора сточных вод не указаны ни номера пломб, ни шифры (номера) канистр, бутылей, однако они имеются в указанном акте указаны шифры (номера) канистр, бутылей, номера пломбы.

Довод ответчика о том, что в нарушение п. 30 Правил № 525 не отобрана резервная проба является несостоятельным. В указанном пункте Правил указано, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Пунктом 68 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» установлено, что отбор параллельной пробы производится абонентом одновременно с отбором контрольной пробы представителем организации водопроводно-канализационного - хозяйства. Параллельная же проба ответчиком не производилась.

По факту предоставления протокола количественного химического анализа сточной воды № 806/03-Д от 20.12.2016 и протокола (акта) приема проб воды необходимо указать, что в указанных протоколах имеется ссылка о том, что «копирование протокола КХА запрещены без разрешения Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО». Протокол количественного химического анализа сточной воды № 806/03-Д от 20.12.2016 имеется в материалах дела.

В отношении предоставления журнала учета проб за декабрь 2016 года следует учитывать, что согласно пункта 41 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод, а не журнал.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Абонент был уведомлен о проведении проб. Анализ сточных вод проведен филиалом «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», имеющим аттестат аккредитации лаборатории (центра) № РОСС RU.0001.510623, выданный 14.09.2012 и действительный до 14.09.2017 и размещен на официальном сайте ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», открытом для общего пользования без ограничений.

Кроме того, представитель ответчика ФИО5 ранее участвовал при отборе проб и ответчиком была произведена уплата долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. В актах отбора проб указано, кем, когда, где отобраны пробы. Акты подписаны от Ответчика лицами, присутствовавшими при отборе; оформление доверенности на подписание актов отбора проб действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, в силу статьи 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель. Присутствие абонента при отборе проб является его правом, а не обязанностью. Нарушений Порядка при отборе проб судом не установлено. Доводы Ответчика не опровергают факт негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

К тому же территория ответчика является режимным объектом и для прохода на территорию требуется пропуск и без уведомления (п. 21 Правил 525) представителей истца не территорию ответчика никто бы не пропустил. В соответствии с пунктом 5 Положения о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 03.09.2007 № 178) на режимной территории запрещается без разрешения руководства учреждения находиться и передвигаться посторонним лицам. Оформление пропуска занимает длительное время.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о надлежащем извещении ответчика об отборе проб сточных вод, при отборе проб участвовал уполномоченной представитель.

Доводы ответчика направлены на уклонение от уплаты долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При таких обстоятельствах требования МУП «Водоканал» подлежат удовлетворению в полном объеме как основанные на законе, обоснованные материалами дела.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, поскольку истцу была предоставлена отсрочка по её уплате.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Алатыря Чувашской Республики 727 285 (семьсот двадцать семь тысяч двести восемьдесят пять) рублей 92 копейки задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» в доход федерального бюджета 17 546 (семнадцать тысяч пятьсот сорок шесть) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин