Решение от 28 января 2019 г. по делу № А83-17845/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17845/2018
28 января 2019 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2019

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению конкурсного управляющего Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Информ-Ресурсы» ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными действий (бездействия),

при участии:

- конкурсный управляющий ГУП РК «Информ-Ресурсы» ФИО2, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Информ-Ресурсы» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит суд:

- признать направленный в адрес конкурсного управляющего ГУП РК «Информ-Ресурсы» ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, содержащийся в письме от 01.10.2018г №01-09/22124/1, несоответствующим требованиям части 2 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также требованиям Приказа Минэкономразвития России от 07.05.2010г. №166 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности»;

- признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, выразившееся в ненаправлении в установленный срок конкурсному управляющему ГУП РК «Информ-Ресурсы» заключения по Отчету №190418.01-01-ДИ от 22.06.2018г. об оценке рыночной стоимости движимого имущества ГУП РК «Информ-Ресурсы», выполненному ООО «А-КОСТА»;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 295015, <...>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – направить конкурсному управляющему ГУП РК «Информ-Ресурсы» заключение, соответствующее требованиям части 2 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», требованиям Приказа Минэкономразвития России от 07.05.2010г. №166 «Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности», по Отчету №190418.01-01-ДИ от 22.06.2018г. об оценке рыночной стоимости движимого имущества ГУП РК «Информ-Ресурсы».

Определением от 21.11.2008 заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу № А83-17845/2018.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлено должным образом, в том числе путем размещения информации в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.09.2017 (резолютивная часть объявлена 06.09.17) по делу №А83-7791/2017 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Информ-Ресурсы» (ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (ИНН <***>), член Саморегулируемой организации ассоциации арбитражных управляющих «Синергия» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 350063, <...>).

Согласно ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества должника, а также, в случаях, предусмотренных указанным федеральным законом, оценку имущества должника.

Конкурсным управляющим была проведена инвентаризация принадлежащих должнику автотранспортных средств, о чем была составлена инвентаризационная опись №ИР002 от 19.03.2018.

19.04.2018 конкурсным управляющим с независимым оценщиком заключен договор №190418.01 от 19.04.2018г. на оказание услуг по проведению оценки. На основании указанного договора проведена оценка движимого имущества (автотранспортных средств), в количестве 31 ед. проведена. По результатам оценки представлен Отчет №190418.01-01-ДИ от 22.06.2018 об оценке рыночной стоимости движимого имущества ГУП РК «Информ-Ресурсы».

Частью 2 ст. 130 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что если в соответствии с настоящим федеральным законом привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков.

В соответствии с указанной нормой Закона о банкротстве отчет об оценке был направлен конкурсным управляющим 18.07.18, что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения, в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Согласно общедоступных данных сайта Почты России (https://www.pochta.ru/tracking#35001022064984) почтовое отправлении было получено Министерством 23.07.18.

В ответ на обращение конкурсного управляющего Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направило в адрес конкурсного управляющего письмо от 01.10.2018г №01-09/22124/1, которым возвратило в адрес конкурсного управляющего отчет об оценке. Также этим письмом направило в адрес конкурсного управляющего экспертно-консультационное заключение Ассоциации «Крымское общество оценщиков» №172 от 21.08.2018.

Заявитель указывает, что в нарушение требований части 3 ст. 130 Закона о банкротстве указанное письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (вместе с экспертно-консультационным заключением) не является мотивированным заключением по отчету об оценке, его содержание не соответствует нормативным требованиям.

В соответствии с п. 3 ст. 130 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения устанавливается регулирующим органом. В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым не приняло ни одного из решений, предусмотренных п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 07.05.2010г. №166 "Об утверждении Положения о порядке подготовки заключений по отчетам об оценке предприятия должника или имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с п. 5 Приказа от 07.05.2010г. №166 по результатам рассмотрения комплекта документов, представленного в уполномоченный орган, уполномоченный орган готовит заключение по отчету об оценке, содержащее мотивированное мнение о соответствии информации, приведенной в отчете об оценке, информации, содержащейся в комплекте документов, а также о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности и несостоятельности (банкротства) (далее - заключение уполномоченного органа).

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым заключения по отчету об оценке не подготовило, мотивированного мнения о соответствии (либо не соответствии) информации, приведенной в отчете об оценке не выразило.

Наличия оснований для проведения экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не усматривается.

Суд считает необходимым отметить, что п. 3 ст. 130 закона о банкротстве предусмотрено право, а не обязанность уполномоченного органа направлять арбитражному управляющему заключение по отчету оценщиков.

Таким образом, отсутствие заключения уполномоченного органа по отчету оценщика не препятствует конкурсному управляющему приступить к реализации имущества должника в установленном Законом о банкротстве порядке, учитывая, что сам по себе отчет оценщика носит рекомендательный характер и является лишь необходимой предпосылкой для определения начальной продажной цены имущества.

Аналогичная правовая позиция приводится в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.03.2018 № 305-КГ17-18427 по делу №А40-13017/2017.

При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконными действий, бездействия Министерства, возложения на него обязанностей по направлению заключения не усматривается, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные судебные расходы остаются за заявителем.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Ильичев