Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А03-15088/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 656015, Россия, <...>, тел.: <***>

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15088/2025
г. Барнаул
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола секретарем судьи Шубиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай, г. Барнаул, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.09.2025, диплом № 382265);

от заинтересованного лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований Управление указало, что предприниматель осуществлял розничную продажу лекарственных средств для животных при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Предприниматель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия инспекционного визита в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в отношении деятельности ИП ФИО1, в соответствии с решением заместителя руководителя Управления от 31.07.2025 № 04-11/02/30 ФИО3 (КНМ 22250661000018741280), установлено, что 31.07.2025 в 13 час. 30 мин. в помещении магазина оптово-розничной продажи сельскохозяйственной продукции, по адресу: 659102, <...>, в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения Предпринимателем осуществляется хранение и реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения, зарегистрированных в реестре лекарственных средств для ветеринарного применения Российской Федерации, а именно:

- «Альбен» (таблетки) регистрационный номер 77-3-7.0-4098 № ПВР-3- 5.0/00575, серия 340624, годен до 07.2028, стоимость 15 руб. за 1 таблетку - 19 таблеток;

- «Креолин бесфенольный каменноугольный» регистрационный номер 12-3-7.12-4149 № ПВР-3-1.5/01552, серия 8, годен до 01.2029, стоимость 140 руб. – 2 фл.; серия 37, стоимость 140 руб. – 1 фл.;

- «Чистотел плюс «ошейник» для собак, регистрационный номер 32-3-7.12- 2424 № ПВР-3-5.6/01737, серия С204170724, годен до 02.2027, стоимость 85 руб. - 10 уп.;

- «Чистотел плюс ошейник» для кошек, регистрационный номер 32-3- 7.12-2424 № ПВР-3-5.6/01737, серия С204170724, годен до 02.2027, стоимость 85 руб. - 1 уп.

По данному факту в отношении предпринимателя 05.08.2025 составлен протокол № 04-1801-03/2025 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республики Алтай, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление

предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон о лицензировании), статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту – Закон о лекарственных средствах) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о лицензировании определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, рас гений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции) (статья 4 Закона о лекарственных средствах).

В соответствии со статьей 55 Закона о лекарственных средствах розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В силу указанных норм деятельность по реализации лекарственных средств для животных относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Факт реализации предпринимателем лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности судом установлен и не оспаривается предпринимателем.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя заявителем не допущено.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Протокол составлен в присутствии Предпринимателя, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что усматривается из протокола. Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

На основании изложенного, суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств Предпринимателем суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные

правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как вид административного наказания может применяться за впервые совершенные административные правонарушения.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статья 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, рассматриваемое правонарушение, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности в отсутствие соответствующей лицензии, влечет возникновение реальной угрозы причинения вреда здоровью людей, что исключает возможность применения такого вида наказания, как предупреждение.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд назначает ответчику административный штраф в пределах санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживает по адресу: ул. Зои Космодемьянской, 32, г. Заринск Алтайского края) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией товаров, арестованных на основании протокола о наложении ареста на товары, транспортные средства и вещи от 31.07.2025.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай), л/с <***> 718 00840, р/сч.

№ 40102810045370000009 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК ПО Алтайскому краю, г. Барнаул, номер счета банка получателя платежа 03100643000000011700, ИНН <***> КПП 222501001, БИК 010173001, ОКТМО 01 701 000, КБК 081 1 16 010 81 01 9000 140, (ВНУТРЕННИЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР-2), УИН 08100000001009816672.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.В. Трибуналова