Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А53-1280/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1280/19
27 марта 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 - ФИО2

к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по РО ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

третье лицо: ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованных лиц: не явились,

от третьего лица: не явился,

установил:

финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела УФССП по РО ФИО3, выразившееся в непредставлении ответа на запрос и обязании устранить выявленные нарушения законодательства, путем направления в адрес финансового управляющего запрошенные сведения и документы (ст. 49 АПК РФ).

Судом к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд находит заявление, с учетом уточненных требований, не подлежащим удовлетворению.

При исследовании доказательств по делу, судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.03.2018 по делу № А53-15623/2017 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО2.

Финансовым управляющим 02.03.2018 был направлен запрос №156 в адрес Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, в котором управляющий просил в семидневный срок со дня получения запроса без взимания платы:

1. Предоставить сведения о состоянии исполнительных производств в отношении должника ФИО1 с учетом Решения АС РО от 02.03.2018 по делу № А53-15623/17, а также наступления последствий предусмотренных статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Предоставить сведения об имеющихся исполнительных производствах, возбужденных ФИО1 в отношении третьих лиц, где ФИО1 выступает в качестве взыскателя и инициатора возбуждения исполнительного производства.

3. Прекратить исполнение по исполнительным документам, возбужденным службой судебных приставов.

4. Направить в адрес финансового управляющего ФИО2 исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось.

5. Направить постановления о возбуждении исполнительных производств, а также об окончании исполнительных производств, оконченным в связи с введением процедуры реализация имущества гражданина и по иным основаниям.

6. Произвести иные действия, предусмотренные ст. 126 Закона о банкротстве, сообщить об этом финансовому управляющему.

Данный запрос был получен Аксайским районным отделом судебных приставов УФССП России по РО 22.03.2018.

Заявитель просил рассмотреть обращение и направить в его адрес ответ в установленный законом срок.

Ответа на обращение финансовым управляющим не получено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

Согласно статьи 198 главы 24 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон N 229-ФЗ) определяет, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 122 Закона об исполнительном производстве определяет, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя

и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда

лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.01.2017 № 103-О указал, что десятидневный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия), предусмотренный статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не препятствует заинтересованному лицу защищать свои права, которые оно полагает нарушенными постановлением, действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя. Установление такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений в сфере исполнительного производства и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации и части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявления или в прекращении производства по делу, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из представленной судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела УФССП по РО ФИО4 справки от 21.02.2019 № 61034/19/576023, следует, что согласно, проверки программного комплекса базы АИС УФССП России по РО и журнала входящей корреспонденции, на исполнении в отделе исполнительные производства в отношении ФИО1 отсутствуют.

Заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Как указывает финансовый управляющий, что запрос был им направлен 02.03.2018 и получен 22.03.2018.

С заявлением об обжаловании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов финансовый управляющий обратился через электронную почту суда 18.01.2019, с пропуском срока на обжалование, ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления представлено не было.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом суд должен учесть наличие у заявителя объективных препятствий для обращения в суд в установленные сроки в арбитражный суд.

В противном случае нарушается принцип правовой определенности.

То есть, в течение более чем семь месяцев финансовый управляющий не предпринимал никаких мер ни по получению ответа по своему заявлению, ни по обжалованию бездействия судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению заявления, ни по подаче заявления в суд.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у финансового управляющего имелись объективные препятствия для обращения в суд с рассматриваемым заявлением в более ранние сроки.

Невозможность своевременного обращения в суд заявитель не обосновал.

Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства по делу, суд в связи с пропуском финансовым управляющим предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, статьи 122 закона N 229-ФЗ процессуального срока на обращение в суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Чернышева