Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А63-13647/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13647/2016
г. Ставрополь
24 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Гладских Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к Государственному учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва

о взыскании расходов по взысканным денежным средствам по решениям Арбитражного суда Ставропольского края от 28.04.2014 по делу №А63-1416/2014 и от 21.08.2015 по делу №А63-7600/2015 в размере 492 525, 72 руб. и 240 639, 71 руб. соответственно,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности № 7106/07 от 01.06.2016, от ГУ ОПФРФ по СК – ФИО3 по доверенности от 10.01.2017 №3, от ГУ ПФР – ФИО3 по доверенности № АД-09-24/17491 от 05.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь (далее – истец, министерство, МИО СК), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь (далее – отделение, ГУ ОПФ РФ по СК), Государственному учреждению - Пенсионному Фонду Российской Федерации, г. Москва (далее – ГУПФ РФ Москва), о взыскании с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ОГРН <***>, расходов по взысканным денежным средствам по решениям Арбитражного суда Ставропольского края:

-по делу №А63-1416/2014 в сумме - 492 525, 72 руб., в том числе задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 450 515, 41 руб., возмещение расходов по уплате государственной пошлины -12 010, 31 руб., судебные издержки в виде расходов на оказание юридических услуг - 30 000 руб.;

-по делу №А63-7600/2015 в сумме - 240 639, 71 руб., в том числе задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 223 176, 40 руб., возмещение расходов по уплате государственной пошлины -7 463, 31 руб., судебные издержки в виде расходов на оказание юридических услуг - 10 000 руб. (уточненные требования, дополнения от 16.03.2017 к исковому заявлению).

Определением от 01.11.2016 (судья Безлепко В.В.) исковое заявление министерства имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, принято к производству.

Определением председателя первого судебного состава ФИО4 от 08.12.2016 в связи с болезнью судьи Безлепко В.В. дело №А63-13647/2016 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) передано на рассмотрение судьи Гладских Н.В.

Определением суда от 27.03.2017 дело отложено в судебное разбирательство на 10.04.2017.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Исковые требования истец мотивировал тем, что решениями Арбитражного суда Ставропольского края с министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу товарищества собственников жилья «Феникс», г.Михайловск, по делу №А63-1416/2014 взыскана задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 450 515, 41 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины - 12 010, 31 руб., а также расходы на оказание юридических услуг - 30 000 руб.; а также по делу №А63-7600/2015 задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 223 176, 40 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины -7 463, 31 руб., расходы на оказание юридических услуг - 10 000 руб.

Истец считает, что понесенные вышеуказанные расходы являются убытками, которые подлежат возмещению отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по условиям договора №675 безвозмездного пользования.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 Кодекса.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения уточненных заявленных требований.

В обоснование возражений на исковые требования отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю указало, что нежилые помещения по адресу: <...> являются государственной собственностью Ставропольского края. Поэтому истец в силу ст.ст.210, 249 ГК РФ и ст.ст. 39,153,154,158 Жилищного кодекса РФ несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, общего имущества в многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на имущество путем внесения платы на содержание и ремонт. Договоры управления с ТСЖ «Феникс» отделение не заключало. Договором №675 безвозмездного пользования от 27.09.2002 года по которому министерство (представитель собственника) передало незавершенные строительством вышеуказанные помещения ГУ ОПФ РФ по СК (пользователь), не предусмотрены обязательства пользователя по возмещению взысканных вышеуказанных затрат на ремонт и содержание общего имущества.

Представитель ответчиков также просил суд учесть, что финансовое обеспечение деятельности отделения осуществляется на основании бюджетной сметы, по целевому назначению, что исключает финансирование средств на расходы, не предусмотренные законом или договором. Истец не обращался к отделению с просьбой о внесении изменений в п.3.2. договора безвозмездного пользования, в части оплаты пользователем заявленных затрат.

Суд объявил в судебном заседании перерыв до 15 час. 45 мин. 17.04.2017.

О дате и времени рассмотрения дела после перерыва в судебном заседании стороны извещены надлежащим образом, путем размещения информации на информационном стенде 1-го судебного состава на втором этаже арбитражного суда и на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

В 15 час. 45 мин. 17.04.2017 судебное заседание продолжено в прежнем составе.

Истец в судебном заседании представил письменные возражения на доводы ответчика.

Представитель ответчиков заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по финансовому и материально-техническому обеспечению ПФР и его органов, а также сообщил суду, что в целях урегулирования возникших разногласий в части несения расходов по ремонту и содержанию отделение направило министерству письмо о заключении дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования, которое подписано сторонами, приобщается к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объект недвижимости: нежилые помещения №6-34, 36-61, общей площадью 1253,8 кв. расположенные в здании по адресу: <...>, является государственной собственностью Ставропольского края.

Из положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, следует, что министерство является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции.

03 июня 2002 года министерство распоряжением №462 передало отделению недвижимое имущество краевого уровня собственности - незавершенные строительством встроено-пристроенные нежилые помещения по адресу: <...>, общей площадью 1256 кв.м, литера А, 1этаж, помещения №№ 6-87,28-34,35А.

27 сентября 2002 года министерством имущественных отношений Ставропольского края (представитель собственника) и Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (пользователь) был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом.

По условиями договора представитель собственника в соответствии со ст. 209 и 689 ГК РФ передает пользователю на праве безвозмездного пользования государственное имущество краевого уровня собственности: незавершенные строительством встроено-пристроенные помещения к жилому дому, расположенному по адресу: <...>, нежилые помещения №6-34, 36-61, общей площадью 1256 кв. м. По акту приема-передачи от 27.09.2002 вышеуказанные помещения переданы министерством отделению.

Согласно п. 3.2 пользователь обязан осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией, содержанием (в т.ч. текущий и капитальный ремонт) и рациональным использованием имущества, закрепленного на праве пользования. Затраты связанные с эксплуатацией и содержанием имущества, возлагаются на пользователя.

Дополнительным соглашением от 12.10.2010 года стороны в п.2.1. договора №675 безвозмездного пользования внесли изменения в части передаваемого имущества: <...>, нежилые помещения литера А1, А2 №6-34,36-61, площадь 1253,80 кв.м, а также в п.2.2. указали, что имущество является объектом казны Ставропольского края и отражается на забалансовом счете пользователя.

Решениями Арбитражного суда по Ставропольскому краю с Министерства имущественных отношений Ставропольского края в пользу товарищества собственников жилья «Феникс» г.Михайловск по делу №А63-1416/2014 взыскана задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 450 515, 41 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины - 12 010, 31 руб., а также расходы на оказание юридических услуг - 30 000 руб., а также по делу №А63-7600/2015 взыскана задолженность за ремонт и содержание общего имущества в размере 223 176, 40 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины - 7 463, 31 руб., расходы на оказание юридических услуг - 10 000 руб.

Вышеуказанные задолженности, а также судебные расходы оплачены ТСЖ «Феникс» за счет средств бюджета Ставропольского края истцом по исполнительным документам, выданным судом, платежные документы прилагаются к материалам дела.

Истец считая, что вышеуказанные расходы подлежат возмещению отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по условиям договора безвозмездного пользования, обратился к отделению с претензией за № 5497 от 28.04.2016, которая последним была отклонена, что послужило основанием для обращения истца с заявленным иском в суд о взыскании убытков в силу статьи 393 ГК РФ, согласно которой должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 Кодекса.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать по содержанию и сохранению имущества.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-Жилищный кодекс) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему имущества, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании пункта 1 статьи 690 ГК РФ.

На основании статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта и нести все расходы на её содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установил суд из буквального чтения п. 3.2. договора №675 безвозмездного пользования государственным имуществом, пользователь обязан осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией, содержанием (в т.ч. текущий и капитальный ремонт) и рациональным использованием имущества, закрепленного на праве пользования. Затраты связанные с эксплуатацией и содержанием имущества, возлагаются на пользователя.

По условиям договора безвозмездного пользования отделение приняло по акту приема-передачи 27.08.2002 года незавершенные строительством встроено-пристроенные помещения к жилому многоквартирному дому, произвело капитальный ремонт для их использования по целевому назначению, помещения были введены в эксплуатацию.

ГУ ОПФ РФ по СК, не являясь балансодержателем занимаемых помещений (см. доп. соглашение от 12.10.2010, п.2.2.) приняло на себя и осуществляет все необходимые меры, связанные с эксплуатацией и рациональным использованием принятого в безвозмездное пользование имущества, в том числе производство капитального, текущего ремонта, оплаты коммунальных платежей, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела.

Между тем согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей ст. 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

Исследовав материалы дела, доводы, возражения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном их исследовании и буквальном чтении условий договора №675 безвозмездного пользования государственным имуществом, суд считает, что пунктом 3.2. договора №675 и статьей 695 ГК РФ возложение расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по ул.Ленина, д.183 в г. Михайловске на отделение не предусмотрено.

Федеральным законом от 15.06.1996 года №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» впервые в нормотворческой практике жилищного законодательства Российской Федерации было определено понятие « общего имущества». В статье 7 вышеуказанного закона был дан его перечень.

После вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005 (Федеральный закон №189-ФЗ от 29.12.2004) вышеуказанный Федеральный закон №72-ФЗ был признан утратившим силу. В Жилищном кодексе было определено понятие права собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (статья 36), содержание общего имущества в многоквартирном доме собственниками помещений (статья 39 п.1).

Договор №675 безвозмездного пользования государственным имуществом был заключен в 2002 году, поэтому его условия на момент его заключения не могли предусматривать возложения на пользователя обязанностей по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по ул. Ленина, д.183 в г.Михайловске.

В последующем министерством (собственник помещений) не были приняты меры по внесению изменений (дополнений) в этот договор в рамках действующего законодательства, что свидетельствует о его бездействии и принятых им мерах по отнесению этих расходов на пользователя только после их взыскания с него в пользу ТСЖ «Феникс», обращения с иском в суд.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, заявляющее требования о возмещении убытков должно доказать факт причинения убытков в заявленном размере, противоправное и виновное поведение причинителя убытков, наличие причинной связи между неправомерным поведением ответчика и наступившими последствиями.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Суд считает, что в нарушение требований ст. 65 АПК РФ истец документально не обосновал и не подтвердил противоправное поведение ответчиков, меры принимаемые собственником помещений к уменьшению этих расходов, убытки, предъявленные им к возмещению в порядке регресса отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю по договору безвозмездного пользования при отсутствии у последнего обязанности по возмещению этих расходов и невозможности финансирования этой статьи расходов не предусмотренных законом (ст.39, 158 Жилищного кодекса) и условиями этого договора) при наличии учета бюджетного финансирования и его целевого использования ГУ ОПФ РФ по СК.

При рассмотрении дела судом учтено финансовое обеспечение деятельности ГУ ОПФ РФ по СК на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Расходование средств в соответствии с Положением о ПФР является исключительно целевым с выделением денежных средств на определенную статью расходов, что исключает возможность получателя бюджетных средств их перераспределять.

Сторонами в рамках судебного разбирательства приняты меры по урегулированию возникших разногласий в части оплаты расходов по ремонту и содержанию спорного общего имущества путем заключения к договору №675 дополнительного соглашения по п.3.2. договора в следующей редакции: пользователь обязан осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией, содержанием (в т.ч. текущий и капитальный ремонт) и рациональным использованием имущества, закрепленного на праве пользования.

Пользователь несет расходы, связанные с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, в котором располагается имущество, закрепленное на праве пользования, путем внесения платы за содержание и ремонт общего имущества соразмерно доле собственника имущества, закрепленного на праве пользования, в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Срок действия договора установлен сторонами до 25 декабря 2026 года. Дополнительно соглашение вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действия на правоотношения стороне, возникшие с 01.01.2017.

Таким образом, суд считает, что стороны вышеуказанным дополнительным соглашением к договору №675 подтвердили о наличии возникших обязательств отделения по оплате спорных расходов по ремонту и содержанию общего имущества (п.3.2.) с 01.01.2017, но не ранее.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований и об отсутствии у суда правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Гладских