Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А56-33172/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33172/2018
17 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ЦОПАЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 08.08.2018

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Центр организации применения административного законодательства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 12.04.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-72666/2017. Протокольным определением от 13.09.2018 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказательства, представленные в материалы дела.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд не явился, своего представителя не направил. Дело рассмотрено в отсутствии предпринимателя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Сотрудником Управления в ходе работы по материалу проверки произведен осмотр территории по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, автомобильная дорога Магистральная (северное полукольцо А-120) 157 км. + 900 м. левая сторона, в ходе которого выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения, что является нарушением частей 9 и 10 статьи 19 Федерального Закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе»).

В ходе судебного разбирательства по делу №А56-72666/2017 установлено, что спорная рекламная конструкция принадлежит и эксплуатируется предпринимателем ФИО1 (решение суда от 01.02.2018).

Таким образом, именно предприниматель допустил эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции.

Уполномоченным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП №233 от 14.02.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В данном случае Предприниматель не представил указанное разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ. Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г.Житомир, УССР, место жительства: Ленинградская область, Всеволожский р-н, пгт. им. Морозова, ул. Ладожская, д.47, кв.117, ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, дата регистрации: 01.03.2013,) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 рекламную конструкцию, которая была расположена по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, автомобильная дорога Магистральная (северное полукольцо А-120), 157км+900м, левая сторона».


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель:

УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

Номер счета получателя 40101810200000010001

Банк получателя: Северо-Западное Главное управление Центрального Банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург)

КБК 18811626000016000140

БИК 044030001

ОКТМО 40911000

УИН 18880478185190002340


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.