Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А82-9516/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9516/2023
г. Ярославль
15 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартысюк Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Теплогазсервис"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 190787.24 руб.

третьи лица: Министерство финансов Ярославской

Министерство тарифного регулирования Ярославской области


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, доверенность от 01.09.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Теплогазсервис" (далее Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (далее по тексту - Ответчик, Министерство) о взыскании 190787.24 рублей убытков в виде межтарифной разницы между экономически обоснованным и льготным тарифами, образовавшихся при оказании услуг теплоснабжения населению, проживающему в <...> за период с 06.12.2021 по 31.12.2021.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо- Министерство тарифного регулирования Ярославской области явку представителя в суд не обеспечило, предоставило отзыв, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо- Министерство финансов Ярославской области явку представителя в суд не обеспечило, отзыв не предоставлен.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Согласно статьи 4 Закона Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий юридическим лицам, в том числе грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 20.11.2018 № 105-тэ "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Бурмакино" (Некрасовский муниципальный район), на 2019 - 2023 года" с 01.01.2019 на 2019 - 2023 годы установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Бурмакино" (Некрасовский муниципальный район).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 02.12.2021 № 138-лт "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью "Теплогазсервис", на 2021 год и о внесении изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 17.12.2020 № 405-лт" с 06.12.2021 для истца установлены льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую на территории сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района, на 2021 год.

Истец, как и предыдущий поставщик коммунального ресурса - муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Бурмакино" - осуществляет поставку тепловой энергии потребителям на территории сельского поселения Бурмакино Некрасовского муниципального района, с использованием в деятельности тех же элементов коммунальной инфраструктуры - котельной, расположенной по адресу: Ярославская область. Некрасовский район, п. Бурмакино, которые ранее использовались указанным предприятием с учетом финансовых потребностей по содержанию и обеспечению деятельности, которые были учтены при утверждении тарифа для муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Бурмакино".

Расчет убытков произведен истцом за период с момента передачи котельной в пользование истца до момента утверждения тарифов на тепловую энергию.

Истец представил в материалы дела доказательства объёма и цены реализации поставленной потребителям тепловой энергии, сведения о произведенных в период поставки расходах на ремонт основных средств, на приобретение топлива и электроэнергии, общехозяйственные расходы, иных расходов, относящихся к производству тепловой энергии, подтверждающих стоимость 1 Гкал в размере 2 601.31руб.

Представленные истцом сведения и доказательства участвующими в деле лицами не опровергнуты. Установленный истцу льготный тариф установлен на уровне ранее действовавшего льготного тарифа для МУП ЖКХ «Бурмакино».

С учетом изложенного, применение при расчете суммы иска сведений о расходах на производство тепловой энергии в расчете на 1 Гкал и доходах от реализации тепловой энергии населению является обоснованным, а отказ от предоставления истцу компенсации, основанный на отсутствии у истца утвержденных в установленном порядке тарифов, не основан на нормах действующего законодательства о теплоснабжении.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Теплогазсервис" удовлетворить.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Теплогазсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 190787.24 рублей убытков, образовавшихся при оказании услуг теплоснабжения населению, проживающему в <...>, в период с 06.12.2021 по 31.12.2021 и 6724 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев