Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А70-13953/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13953/20233
г. Тюмень
21 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ТОДЭП» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии Ленинского АО г.Тюмени

об оспаривании постановления от 08.06.2023 № ЛАО1277 о назначении административного наказания

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 15.06.2023;

от ответчика – ФИО3 на основании протокола от 30.06.2022.

установил:

АО «ТОДЭП» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Ленинского административного округа г. Тюмени (далее по тексту – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 08.06.2023 № ЛАО1277 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.05.2023 должностным лицом комитета по благоустройству и озеленению Управы Ленинского административного округа города Тюмени в ходе обследования территории сквера «Тридцатилетия Победы» установлено, что АО «ТОДЭП» не приняло меры по уборке объекта благоустройства – территории общего пользования.

30.05.2023 указанным должностным лицом в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам нарушения ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2001 № 55.

08.06.2023 на основании п. «в» ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией было вынесено постановление № ЛАО1277, в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 08.06.2023 № ЛАО1277, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что Общество не нарушало правила благоустройства территории, действовало в соответствии с техническим заданием.

Комиссия против удовлетворения заявленных требований возражает, считает доказанным событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч руб.

Объективная сторона правонарушения заключается в непринятии мер по уборке объектов благоустройства.

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе юридические лица.

Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 утверждены Правила благоустройства территории города Тюмени (далее – Правила), в силу ст. 1 которых настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени.

В соответствии с ст. 4 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Как следует из материалов дела, согласно муниципальному контракту № 18001.22.018 от 26.07.2022 Общество приняло на себя обязательства по содержанию сквера «Тридцатилетия Победы».

Представленными материалами административного дела, а именно, актом обследования места совершения административного правонарушения от 22.05.2023, фотоматериалами, прилагаемыми к акту, подтверждается, что территория по указанному адресу, подлежащая содержанию, не убрана от мусора.

Содержание указанного объекта осуществляется Обществом на основании заключенного муниципального контракта.

Таким образом, указанное свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд считает, что Комиссией доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, Комиссией доказаны событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 22.05.2023, что озелененная территория по адресу <...> подлежащая содержанию, не убрана от мусора, о чем составлен протокол от 30.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1279 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13951/2023).

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 22.05.2023, установлено, что озелененная территория по адресу <...> подлежащая содержанию, не убрана от мусора, о чем составлен протокол от 30.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1278 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13952/2023).

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 24.05.2023, установлено, что территория по адресу <...>, подлежащая содержанию, не убрана от мусора, о чем составлен протокол от 30.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1276 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13954/2023).

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 26.05.2023, установлено, что проезд по адресу г. Тюмень, уд. Домостроитетелей д. 36 -ул. Казачьи Луга, подлежащий содержанию, не убран от мусора, о чем составлен протокол от 31.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1256 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13955/2023).

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 26.05.2023, установлено, что парковка по адресу <...> подлежащая содержанию, не убрана от мусора, о чем составлен протокол от 31.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1255 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13956/2023).

Актом обследования места совершения административного правонарушения от 26.05.2023, установлено, что спортивная площадка по адресу <...> подлежащая содержанию, не убрана от мусора, о чем составлен протокол от 31.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1254 (по делу Арбитражного суда Тюменской области № А70-13957/2023).

В рамках настоящего дела установлено, что Актом обследования места совершения административного правонарушения от 22.05.2023, установлено, что не убран сквер «Тридцатилетия Победы», о чем составлен протокол от 30.05.2023, вынесено постановление о назначении административного наказания от 08.06.2023 №ЛАО1277.

Все выявленные правонарушения были квалифицированы по ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Таким образом, должностными лицами МКУ «Служба Заказчика по ЛАО г. Тюмени» в рамках единых контрольных мероприятий были выявлены нарушения, допущенные Обществом при осуществлении работ по содержанию объектов и элементов благоустройства территорий общего пользования, объектов зеленого фонда на территории Ленинского административного округа города Тюмени по муниципальному контракту от 26.07.2022 № 18001.22.018.

Протоколы об административных правонарушениях составлены 30.05.2023 и 31.05.2023. Постановления о назначении административного наказания вынесены все в один день 08.06.2023.

В целях применения положений статьи 4.4 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор), муниципальный контроль» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

То обстоятельство, что нарушения выявлены при осуществлении обществом работ по уборке объектов благоустройства на разных земельных участках, не имеет значения, поскольку для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ имеет значение факт выявления двух и более административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, поскольку правонарушение, вменяемое согласно оспариваемому постановлению было выявлено административным органом в результате одной проверки, которой также было выявлены иные аналогичные правонарушения, за которое Общество уже было привлечено к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением от 08.06.2023 №ЛАО1255 (дело№ А70-13956/2023), оспариваемое постановление от 08.06.2023 №ЛАО1277 о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от 08.06.2023 №ЛАО1277 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Ленинского административного округа г. Тюмени в отношении АО «ТОДЭП».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.