Постановление от 4 марта 2021 г. по делу № А55-28260/2016




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-23251/2017

Дело № А55-28260/2016
г. Казань
04 марта 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В., Кормакова Г.А.,

при участии представителя:

акционерного общества «Транснефть-Приволга» – Ефимовой В.А., доверенность от 29.08.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Транснефть-Приволга»

на определение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020

по делу № А55-28260/2016

по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о прекращении исполнительного производства по делу №А55-28260/2016,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Транснефть-Приволга» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – ответчик), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации городского округа Новокуйбышевск, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области (далее – третьи лица), о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о прекращении исполнительного производства по делу № А55-28260/2016 удовлетворено.

Прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 031821286, выданного 03.03.2020 по делу № А55-28260/2016.

Не согласившись с обжалуемыми судебными актами, акционерное общество «Транснефть-Приволга» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение арбитражного суда Самарской области от 05.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу от 03.03.2020 серия ФС № 031821286 отменить, ссылаясь на неполное исследование судами обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В частности указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», объективно свидетельствующих об утрате возможности исполнения исполнительного документа.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2017 по делу № А55-28260/2016 признано незаконным решение Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 21.09.2016 № 270401/21369.

Суд обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О порядке и заключении договора водопользования», заявления АО «Транснефть - Приволга» от 12.09.2016 и решения вопроса о возможности предоставления в пользование АО «Транснефть - Приволга» акватории водного объекта - р. Кривуша (Код КАС ВОЛГА 1362 0010 0013, Водоохранный участок 11.01.00.012, на 9 км. от устья, на левом берегу р. Кривуша в п. Липяги г. Новокуйбышевска Самарской области в пользование, место расположения водного объекта (координаты): т. 1 -53°07'32» - С.Ш, 49°54'25МВ.Д., т. 2 - 53°07'35» - С.Ш, 49°54'23»В.Д., т. 3 - 53о07'33» - С.Ш, 49054'20»В.Д., т. 4 - 53°07'32» - С.Ш, 49°54'20''В.Д., т. 5 - 53о07'31'' - С.Ш. 49°54'20»В.Д. для использования акватории водного объекта с целью размещения причала, площадь используемой акватории -0,00788 км2.

03.03.2020 Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист серия ФС № 031821286.

29.04.2020 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по делу № А55-28260/2016.

Прекращая исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 031821286, выданного 03.03.2020 по делу № А55-28260/2016, суды первой и апелляционной инстанции исходили из доказанности материалами дела наличие объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами суда первой и апелляционной инстанции, основанными на правильном применении норм права в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ, должник должен доказать наличие обстоятельств, объективно свидетельствующих об утрате им возможности исполнения исполнительного документа.

По смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела № А55-28260/2016, суд обязал Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О порядке и заключении договора водопользования», заявления АО «Транснефть - Приволга» и решения вопроса о возможности предоставления в пользование АО «Транснефть - Приволга» акватории водного объекта.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О порядке и заключении договора водопользования» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования (далее – Правила № 165).

В данном случае предусмотренная Правилами № 165 процедура предполагает размещение в официальном источнике соответствующего извещения и выявления наличия всех претендентов на данную акваторию, поскольку испрашиваемой акваторией может пользоваться не только АО «Транснефть - Приволга» в случае наличия других претендентов.

Судами установлено, что Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области исполнено судебное решение путем размещения извещения в официальном источнике.

Однако, в настоящее время имеются несколько претендентов на право заключения договора водопользования на испрашиваемую акваторию, о чем свидетельствует заявка ООО «Ремстрой».

Согласно пункту 23 Правил № 165, в случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила № 230).

Принимая во внимание, что договор водопользования при наличии нескольких претендентов может быть заключен только по результатам аукциона в соответствии с нормами пункта 23 Правил № 165, рядом уведомлений от 25.07.2017, от 04.07.2019, от 15.01.2020 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сообщило АО «Транснефть - Приволга» о наличии иных претендентов на акваторию и необходимости проведения аукциона.

В связи с чем, в 2017 году Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области за счет средств федерального бюджета проведены и выполнены работы по определению береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Кривуша в пределах Самарской области в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Впоследствии, материалы по определению береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Кривуша переданы в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления для внесения сведений в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

Данные сведения внесены в государственный водный реестр.

В результате выполнения указанных работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Кривуша установлено, что данная река находится в постоянном подпоре и является протокой Саратовского водохранилища.

Таким образом, водоохранная зона для реки Кривуша по данным водного реестра определена как для Саратовского водохранилища.

Следовательно, органом, уполномоченным на предоставление в пользование акватории Саратовского водохранилища является Нижнее-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов.

Принимая во внимание, что Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не обладает полномочиями по распоряжению спорным водным объектом; 15.01.2020 Министерство уведомило АО «Транснефть - Приволга» о необходимости оформления права пользования водным объектом (река Кривуша) необходимо в Нижне-Волжском бассейновом водном Управлении Федерального агентства водных ресурсов, суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод, что Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не является уполномоченным органом на предоставление испрашиваемой акватории, в связи с чем не имеет возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанции установлено наличие в рассматриваемой ситуации объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, выводы о прекращении исполнительного производства по делу № А55-28260/2016 основаны на правильном применении норм права, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В целом, изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы отклоняются кассационной инстанцией, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном сводятся к переоценке доказательств, то есть направлены исследование доказательств и установление обстоятельств по делу иным образом, чем установили суды первой и второй инстанций. Изложенное не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 05.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу № А55-28260/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья М.А. Савкина


Судьи С.В. Мосунов


Г.А. Кормаков