Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А40-149070/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-149070/17-143-1331
г. Москва
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Председательствующего судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело

по иску МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, СПОРТА И ТУРИЗМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 18.07.2007)

к ответчику ООО "ТВЕРСКАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 18.08.2015)

третье лицо: Министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области

о расторжении концессионного соглашения от 25.04.2016

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.09.2017

от ответчика – не явился, изевещен

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 13.10.2017 № 6651б

УСТАНОВИЛ:

Министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения оснований исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверская концессионная компания» о расторжении концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе дворца водных видов спорта с аквапарком от 25.04.2016, заключенное между Саратовской областью в лице министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверская концессионная компания».

Иск заявлен на основании ст. ст. 12, 309-310, 450 ГК РФ, ст. 15 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по концессионному соглашению о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе дворца водных видов спорта с аквапарком от 25.04.2016.

Истец поддержал заявленные исковые требования, с учетом принятого судом уточнения оснований исковых требований.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121,122 АПК РФ, в заседание не явился, заявлений, ходатайств не подал, в связи с чем, спор рассматривается в его отсутствие порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.04.2016 Между Саратовской областью в лице министерства молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области (далее – Концедент, Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверская концессионная компания» (далее – Концессионер, Ответчик) заключено концессионное соглашение о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе дворца водных видов спорта с аквапарком (далее - Соглашение).

Согласно п. 3.1, 3.2. Соглашения концессионер обязался произвести с использованием инвестиций концессионера и без финансирования со стороны Концедента разработку и (или) доработку проектной документации, построить, ввести в эксплуатацию и оснастить оборудованием дворец водных видов спорта и аквапарк, право собственности на которые будет принадлежать Концеденту, осуществлять деятельность по организации эксплуатации аквапарка в форме передачи его в аренду третьим лицам для целевого использования, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования аквапарком для осуществления указанной деятельности.

Состав и описание объектов концессионного соглашения (объект № 1 - дворец водных видов спорта и объект № 2 - аквапарк) приведены в пункте 5.1 Соглашения и в приложении № 2 к настоящему Соглашению.

Согласно п. 4.1. Соглашения оно вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 49 лет.

Согласно п. 4 Соглашения срок создания объектов концессионного соглашения включает в себя срок проектирования (перепроектирования и допроектирования), строительства и оснащения оборудованием.

Согласно пп. «б» п. 4.2.1 Соглашения срок направления Концеденту проектной документации в случае перепроектирования и допроектирования по объекту соглашения № 1 для согласования и утверждения Концедентом составляет 8 месяцев с момента заключения последнего из договоров аренды земельного участка.

Соглано п. 4.2.3 Соглашения ввод в эксплуатацию объекта Соглашения № 2 должен быть произведён не позднее 36 месяцев с момента заключения последнего из договоров аренды земельного участка.

Строительство указанных объектов предполагалось осуществить на следующих земельных участках: дворец водных видов спорта на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030101:3928, площадью 25612 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, Кировский район (земельный участок N° 2), аквапарк - на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030102:117, площадью 54169 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, Кировский район (земельный участок № 1).

В пункте 2.1.1 Соглашения Концедент заверил Концессионера в том, что земельный участок № 2 принадлежит Концеденту на законном основании, то есть Концедент вправе предоставить земельный участок для реализации настоящего соглашения и у Концедента имеются все необходимые права и полномочия по распоряжению данным земельным участком в соответствии с настоящим соглашением. Земельный участок № 1 будет приобретен концедентом в надлежащем порядке на законном основании и у концедента будут иметься все необходимые права и полномочия по распоряжению данным участком в соответствии настоящим соглашением.

Таким образом, на момент заключения концессионного соглашения в собственности Саратовской области находился земельный участок № 2.

Право собственности на земельный участок № 1 Саратовская область обязалась приобрести после заключения концессионного соглашения.

В соответствии с земельным законодательством предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, носит заявительный характер.

Согласно п. 23 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, необходимый для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется лицу, с которым заключено указанное соглашение, в аренду без проведения торгов.

Таким образом, заключение договора аренды земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществляется уполномоченным органом по заявлению концессионера.

Полномочия по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в собственности Саратовской области, осуществляет комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области.

На основании договора аренды земельного участка от 01.09.2016 № 9 комитетом инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030101:3928, площадью 25612 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Саратов, с видом разрешенного использования «здания и сооружения для занятий физкультурой и спортом с местами для зрителей», был передан в аренду концессионеру для строительства дворца водных видов спорта.

Земельный участок № 1 с кадастровым номером 64:48:030102:117 поступил в собственность Саратовской области 30.12.2016, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Истец во исполнение условий Соглашения письмом от 01.02.2017 № 3-12-10/285 уведомил Ответчика о приобретении в собственность Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030102:117, площадью 54169 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Кировский район, с видом разрешенного использования «многофункциональный комплекс (объект коммерческого назначения)», предназначенного под строительство аквапарка по концессионному соглашению, и о возможности представления в комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области заявления о предоставлении в аренду земельного участка.

До настоящего времени заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:030102:117 Ответчиком в адрес Истца не направлено.

Согласно разделу 4 Соглашения сроки создания объектов концессионного соглашения напрямую поставлены в зависимость от заключения договора аренды в отношении земельного участка № 1 с кадастровым номером 64:48:030102:117.

Таким образом, не заключение Ответчиком договора аренды на земельный участок № 1 с кадастровым номером 64:48:030102:117 препятствует реализации концессионного соглашения, нарушает сроки создания объектов концессионного соглашения.

Ответчиком в адрес Истца направлено уведомление о приостановлении сроков исполнения обязательств концессионного соглашения от 10.03.2017 № 10/03/02.

При этом приостановление сроков исполнения обязательств концессионного соглашения мотивировано Ответчиком нормами статьи 328 ГК РФ, а также пунктами 4.5.1, 4.6.2 Соглашения.

Согласно п. 21.1. Соглашения

Основания прекращения Соглашения

Настоящее Соглашение прекращается:

а) по истечении срока действия настоящего Соглашения;

б) на основании судебного решения о досрочном расторжении настоящего

Соглашения;

в) по соглашению Сторон.

Согласно п. 21.2. Соглашения

Прекращение Соглашения на основании судебного решения о досрочном расторжении Соглашения

Согласно п. 21.2.1. Соглашения настоящее Соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из Сторон в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящегоСоглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны исходили при его заключении.

Согласно п. 21.2.2. Соглашения существенным нарушением условий настоящего Соглашения Концессионером, при котором Концедент вправе требовать расторжения настоящего Соглашения в судебном порядке, признается одно из следующих нарушений:

а) нарушение сроков создания и (или) реконструкции Объектов Соглашения по вине концессионера;

г) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, если в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера концедент не принял решение об изменении существенных условий концессионного соглашения, не уведомил концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта закона (решения) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) или не предоставил концессионеру мотивированный отказ, концессионер вправе приостановить исполнение концессионного соглашения до принятия концедентом решения об изменении существенных условий концессионного соглашения либо предоставления мотивированного отказа, либо на основании положений иных нормативных правовых актов.

Согласно статье 328 Гражданского кодекса РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Пунктами 4.5.1, 4.6.2 концессионного соглашения предусмотрено право концессионера приостановить сроки исполнения какой-либо своей обязанности по концессионному соглашению в случае, если Концедент нарушает сроки по заключению договора аренды земельного участка более чем 30 календарных дней.

Таким образом, суд приходит к выводу что Истцом доказан факт существенного нарушения Ответчиком условий концессионного соглашения, выразившийся в прекращении или приостановлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия Концедента.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие согласие Концедента на приостановление обязательств по концессионному соглашению.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также подпункту «г» пункта 21.2.2 концессионного соглашения прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента относится к числу существенных нарушений условий концессионного соглашения со стороны концессионера и является самостоятельным основанием для досрочного расторжения концессионного соглашения в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд полагает, что Ответчиком были существенно нарушены условия концессионного соглашения, выразившиеся в незаконном приостановлении исполнения обязательств по концессионному соглашению без согласия Концедента, что признается судом достаточным основанием для расторжения концессионного соглашения.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 309-310, 330-333, 539-548 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 49, 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть концессионное соглашение о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе дворца водных видов спорта с аквапарком от 25 апреля 2016 года, заключенное между Саратовской областью в лице МИНИСТЕРСТВА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, СПОРТА И ТУРИЗМА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 18.07.2007) и ООО "ТВЕРСКАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 18.08.2015).

Взыскать ООО "ТВЕРСКАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***> ИНН <***> дата г.р. 18.08.2015) в доход федерального бюджета РФ 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Скачкова