Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А23-3684/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-3684/2023
25 августа 2023 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2023 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи

Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Кайлас Авто", ОГРН <***>, ИНН <***>, 249406, <...>,

о взыскании финансовых санкций в размере 18 500 руб.,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, ОСФР по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кайлас Авто" (далее - ООО "Кайлас Авто", ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в размере 2 500 руб., февраль 2020 года в размере 2 500 руб., март 2020 в размере 2 500 руб., апрель 2020 года в размере 500 руб., май 2020 года в размере 500 руб., июль 2020 года в размере 2 500 руб., август 2020 года в размере 2 500 руб., сентябрь 2020 года в размере 2 500 руб., октябрь 2020 года в размере 2 500 руб., всего в размере 18 500 руб.

Определением суда от 05.05.2023 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим

правилам административного судопроизводства для представления

дополнительных документов и пояснений ОСФР по Калужской области.

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания

извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается

уведомлениями о вручении.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил

предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой

инстанции. Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Кайлас Авто" является страхователем с соответствующей

обязанностью представлять в Фонд пенсионного и социального страхования

Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения

по форме СЗВ-М.

Как указывает ОСФР по Калужской области, ООО "Кайлас Авто" не

представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за отчетные

периоды январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь

2020 года.

Усмотрев в действиях общества нарушение законодательства об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования, Пенсионным фондом 17.01.2023 составлены акты о

выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования: - № 050S18230000016 за январь 2020 года, - № 050S18230000015 за февраль 2020 года, - № 050S18230000017 за март 2020 года, - № 050S18230000014 за апрель 2020 года, - № 050S18230000018 за май 2020 года, - № 050S18230000019 за июль 2020 года, - № 050S18230000020 за август 2020 года, - № 050S18230000021 за сентябрь 2020 года, - № 050S18230000022 за октябрь 2020 года.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом 28.02.2023

вынесены решения о привлечении ООО "Кайлас Авто" к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа:

- № 050S19230000603 за январь 2020 года в размере 2 500 руб., - № 050S19230000602 за февраль 2020 года в размере 2 500 руб.,

- № 050S19230000601 за март 2020 года в размере 2 500 руб., - № 050S19230000604 за апрель 2020 года в размере 500 руб., - № 050S19230000600 за май 2020 года в размере 500 руб.,

- № 050S19230000603 за январь 2020 года в размере 2 500 руб.,

- № 050S19230000599 за июль 2020 года в размере 2 500 руб.,

- № 050S19230000598 за август 2020 года в размере 2 500 руб., - № 050S19230000597 за сентябрь 2020 года в размере 2 500 руб.,

- № 050S19230000596 за октябрь 2020 года в размере 2 500 руб.

Пенсионным фондом 23.03.2023 ООО "Кайлас Авто" выставлены требования об уплате в срок до 11.04.2023 финансовых санкций за совершенные правонарушения:

- № 050S01230000829 за январь 2020 года, - № 050S01230000830 за февраль 2020 года, - № 050S01230000831 за март 2020 года, - № 050S01230000828 за апрель 2020 года, - № 050S01230000832 за май 2020 года, - № 050S01230000833 за июль 2020 года, - № 050S01230000834 за август 2020 года, - № 050S01230000837 за сентябрь 2020 года, - № 050S01230000850 за октябрь 2020 года. В добровольном порядке требования исполнены не были.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по Калужской области в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального

страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27 от 01.04.1996 (в редакции действовавшей в период совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года в размере 18 500 руб., не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой

вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении

которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Данный правовой подход разъяснен в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров,

связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что на правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В пояснениях ОСФР по Калужской области указывает, что срок составления акта законом не установлен, акты о выявлении правонарушений были составлены тогда, когда проводилась проверка расхождения отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в результате чего и были выявлены правонарушения. Данный довод заявителя свидетельствует о неверном толковании норм права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из статьи 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 следует, что акт составляется должностным лицом территориального органа Фонда при выявлении правонарушения.

В материалах дела имеется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 29.03.2021, в котором указано следующее: "УПФР в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) извещает о том, что при сверке сведений форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за 2020 год, выявлены ошибки (расхождения) в представленных сведениях. Необходимо в течение пяти рабочих дней с даты получения данного уведомления устранить имеющиеся ошибки".

Данное уведомление было составлено 29.03.2021 в отношении ООО "Кайлас Авто".

Из этого уведомления следует, что сведения по форме СЗВ-М за 2020 год были представлены.

Таким образом, какие-то расхождения сведений были выявлены Пенсионным фондом 29.03.2021. Пенсионный фонд посчитал данный факт правонарушением.

Однако, акты о выявлении правонарушений за взыскиваемые периоды были составлены только 17.01.2023, спустя почти два года.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 не регламентирован конкретно срок для составления акта, однако, он не может длиться бесконечно. В данной статье указано, что акт составляется при выявлении правонарушения, но не через два года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений. Никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 27.04.2001 № 7-П, от 20.07.2011 № 20-П).

Данный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда РФ от 30.05.2016 № 310-КГ16-556 по делу № А23-1510/2015.

На основании вышеназванных норм, в том числе статьи 2 Закона

№ 167-ФЗ от 15.12.2001, применению подлежит статья 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Материалами дела подтверждено, что правонарушения были выявлены Пенсионным фондом 29.03.2021.

Следовательно, Пенсионный фонд обязан был составить акты о выявлении правонарушения в течение 10 дней с даты выявления правонарушений.

Акты о выявлении правонарушений Пенсионным фондом составлены 17.01.2023.

В пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре

выявления и фиксации нарушений в сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений. Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Пенсионный фонд должен был руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом статьи 17 Закона № 27-ФЗ и статьи 101.4 НК РФ, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней со дня выявления правонарушения для составления акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+1 месяц), 5 дней на отправку решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в законную силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на доставку требования, 10 дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании.

Учитывая изложенное, если совершение нарушений было обнаружено 29.03.2021, срок для обращения в суд истек - 09.03.2022:

- акт о выявлении правонарушения должен был быть составлен не позднее 12.04.2021,

- направление акта - 19.04.2021, - доставка акта - 27.04.2021, - на представление возражений - до 20.05.2021,

- вынесение решения - не позднее 05.07.2021 (10 дней до 03.06.2021 + 1 месяц до 05.07.2021 (03.07.2021 суббота переносится на первый рабочий день),

- отправление решения - до 12.07.2021, - доставка решения - до 20.07.2021, - вступление в силу решения - 04.08.2021,

- направление требования - не позднее 18.08.2021, - доставка требования - 26.08.2021,

- исполнение требования - до 09.09.2021,

- 6 месяцев на обращение в суд до 09.03.2022, поскольку сумма превышала 3 000 рублей.

Таким образом, срок составления актов, вынесения решений и срок обращения в суд пропущен.

Указанный правовой подход подтверждается судебной практикой Верховного Суда РФ - определением от 13.01.2020 № 309-ЭС19-24792 по делу № А34-2099/2019, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А23-8848/2020.

Контрольные мероприятия Пенсионным фондом за отчетные периоды 2020 года произведены в марте 2021 года.

Акты о выявлении правонарушений ОСФР по Калужской области были составлены 17.01.2023, то есть спустя почти два года со дня обнаружения правонарушения.

Общество в отзыве указало, что сведения за апрель и май 2020 были сданы в срок. В подтверждение обществом представлены сведения по форме СЗВ-М "исх" за апрель 2020 года и май 2020 года с подтверждением получения.

Из данных документов следует, что формы СЗВ-М "исх" направлены в Пенсионный фонд и получены им за апрель 2020 года - 14.05.2020, за май 2020 года - 15.06.2020, то есть в установленные законодательством сроки.

Как указывает заявитель, что страхователем за периоды апрель, май 2020 года были поданы сведения в отношении четырех из пяти застрахованных лиц.

Однако, Пенсионным фондом при получении сведений по форме

СЗВ-М за апрель, май 2020 года не были составлены уведомления об устранении несоответствий, как это предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Кроме того, из изложенного текста в уведомлении от 29.03.2021 следует, что формы СЗВ-М за 2020 год были представлены страхователем в Пенсионный фонд.

В уведомлении от 29.03.2021 указано: "Пенсионным фондом выявлены ошибки (расхождения) в представленных формах СЗВ-СТАЖ за 2020 год и СЗВ-М за 2020 год".

Однако, в заявлении, поданном в суд по настоящему делу и в пояснениях ОСФР по Калужской области указывает, что сведения по форме СЗВ-М за 2020 год страхователем не были представлены.

Суд несколько раз предлагал заявителю представить формы СЗВ-М за 2020 год, однако, данные формы представлены не были. Представлены только формы за апрель, май 2020 года, а также формы за периоды июнь, ноябрь, декабрь 2020 года, которые не заявлены в требованиях заявителя.

Также, суд считает необходимым отметить, что ни в одном акте от 17.01.2023 и решении от 28.02.2023 не содержится какое-либо описание события и объективной стороны правонарушения. Из актов и решений невозможно установить обстоятельства совершенных правонарушений, в актах и решениях отсутствуют ссылки на первичные документы, подтверждающие факт совершения правонарушений, а также установление вины лица в совершении правонарушений.

Во всех актах и решениях указана одна и та же фраза: "При сверке форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлены несоответствия в представленных формах".

Все акты и решения составлены одним и тем же текстом, абсолютно одинаковые.

Довод заявителя о том, что акт составляется по типовой форме, предусмотренной программой, в которой не указываются в чем выражается событие правонарушения, является несостоятельным.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п (действовавшим до 23.06.2023), утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статье 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Приложением № 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности, в котором после слов "Установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, представленные по настоящему делу акты и решения фактически не заполнены полноценно, так как подлежало изложить конкретное событие нарушения в каждом из них.

Учитывая, что ни в актах, ни в решениях о привлечении к ответственности не указано, на основании каких сведений ОСФР по Калужской области принято решение о привлечении общества к ответственности, какие именно сведения подлежали проверке, суд приходит к выводу, что заявителем не доказан состав вменяемого обществу правонарушения, выразившегося непредставлении сведений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Довод ООО "Кайлас Авто" о том, что акты о выявлении правонарушений общество не получало, противоречит материалам дела. Согласно представленным заявителем реестрам все почтовые отправления были направлены по юридическому адресу общества и согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений вся корреспонденция обществом получена.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В данном деле судом установлено отсутствие оснований для взыскания финансовых санкций с ООО "Кайлас Авто".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью

"Кайлас Авто" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в размере 2 500 руб., февраль 2020 года в размере 2 500 руб., март 2020 в размере 2 500 руб., апрель 2020 года в размере 500 руб., май 2020 года в размере 500 руб., июль 2020 года в размере 2 500 руб., август 2020 года в размере 2 500 руб., сентябрь 2020 года в размере 2 500 руб., октябрь 2020 года в размере 2 500 руб., всего в размере 18 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.А. Кретова