Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А67-7474/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-7474/2024
г. Томск
03 декабря 2024 года
объявлена резолютивная часть решения

17 декабря 2024 года изготовлен полный текст решения

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, г. Томск, пр-кт. ФИО1, 41/1, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Форма Про» (634045, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 84 046,28 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (г. Томск),

При участии в заседании: в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по Томской области, отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форма Про» (далее - ООО «Форма Про», ответчик) о взыскании ущерба в сумме 84 046,28 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель и июль 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО2 и в связи с этим излишней выплаты пенсии данному застрахованному лицу за период с апреля 2021 по июль 2022 года (УИН 79708041052200113028).

Определением арбитражного суда 26.08.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Определением от 15.10.2024 суд определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства. Судебное заседание назначено на 03.12.2024.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, ходатайств не поступило. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных указанных лиц.

Требования истца мотивированы причинением убытков в сумме излишне выплаченной пенсии, индексация которой была произведена в связи с непредставлением страхователем в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей по 31.12.2022 , сведений по форме СЗВ-М в отношении ФИО2

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал на необоснованность исковых требований, поскольку истец располагал сведениями о том, что ФИО2 являлась застрахованным лицом, отчеты подавались в контролирующий орган.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, страхователь - Общество с ограниченной ответственностью «ФОРМА ПРО» (регистрационный номер 080-003-076080) в установленные сроки (не позднее 15 числа, месяца, следующего за отчетным) не представил сведения о факте работы застрахованного лица: ФИО2 (СНИЛС <***>) за отчетные периоды апрель и июль 2021 года (не позднее 15.05.2021 и 15.08.2021 соответственно).

Страхователь представил сведения в отношении указанного застрахованного лица только 24.06.2022 и 21.06.2022 соответственно.

С 01.04.2021 размер пенсии ФИО2 был пересмотрен в сторону увеличения с учетом пропущенных за период работы индексов увеличения страховой пенсии как прекратившей осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию. Выплата пенсии производилась в увеличенной размере за период с апреля 2021 года по июль 2022 года (ч.ч. 3,7 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ).

Страхователь ООО «ФОРМА ПРО» 24.06.2022 представила сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2021 года, а 21.06.2022 - за отчетный период июль 2021 года, в которых указала сведения о факте работы ФИО2

В связи с совершенными правонарушениями организация привлечена к ответственности и погасила сумму финансовых санкций.

Истец полагает, что не получив в установленный срок от работодателя сведения по форме СЗВ-М за апрель и июль 2021 года, что послужило основанием для признания ФИО2 неработающей в апреле и в июле 2021, в связи с чем заявитель в силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ произвел индексацию (увеличение) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В результате чего был понесен ущерб в виде излишне выплаченной пенсии ФИО2 на сумму 84 046,28 руб. за период с апреля 2021 года по июль 2022 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ОСФР по Томской области в суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вред, если докажет, что вред причинен не по его вине. Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и его размеры, противоправность действий причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие всех элементов ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, а также фактические обстоятельства, суд считает, что в данном случае такая совокупность обстоятельств, необходимых для возложения ответственности в виде возмещения убытков, со стороны истца не доказана.

По мнению суда, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета) (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ)).

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем.

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель или пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременную подачу данных форм, а также за представление сведений в неполном объеме или искаженном виде организации к страхователю применяются финансовые санкции.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Из пунктов 88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н), следует, что при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

Таким образом, на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ причиненный Пенсионному фонду ущерб в виде перерасхода средств на выплату пенсий и фиксированной выплаты к пенсии вследствие представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений о работающем застрахованном пенсионере подлежит возмещению.

В рассматриваемом случае судами установлено, что излишние выплаты сумм страховой пенсии одному застрахованному лицу в спорный период осуществлены Пенсионным фондом по причине представления учреждением недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль 2021 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца были представлены следующие отчеты по форме СЗВ-М, в которых ФИО2 была указана в качестве застрахованного лица: за январь 2021 года (отметка истца о получении от 15.02.2021), за февраль 2021 года (отметка истца о получении от 01.03.2021), за март 2021 года (отметка истца о получении от 15.04.2021), за июнь 2021 года (отметка истца о получении от 15.07.2021), за август 2021 года (отметка истца о получении от 15.09.2021), за сентябрь 2021 года (отметка истца о получении от 15.10.2021), за октябрь 2021 года (отметка истца о получении от 15.11.2021).

В 2021 году ответчиком несвоевременно были предоставлены только отчеты за апрель и июль 2021 года, что не оспаривается ответчиком. При этом, сведения за апрель 2021 представлены 24.06.2021, за июль – 21.06.2022.

Расчет избыточно уплаченной пенсии истцом рассчитан с апреля 2021 года по июль 2022 года, при этом, в 2021 году после апреля подавались Отчеты по форме СЗВ-М, в которых указывалось, что ФИО2 являлась застрахованным лицом.

Таким образом, Пенсионный фонд имел возможность принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии спорным застрахованным лицам и фактически прекратить ее выплату с момента подачи организацией достоверных сведений о работающем пенсионере.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за апрель, июль 2021 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Кроме того, из материалов дела следует, что Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении третьего лица с апреля 2021 вынесено истцом 25.06.2021 (л.д. 36), тогда как, как было указано выше, сведения за апрель 2021, содержащие информацию о ФИО2 представлены ответчиком 24.06.2021. В последующем представлялись аналогичные сведения.

Также, как следует из материалов дела, 23.07.2021 истцом вынесено Распоряжение о перерасчете размера пенсии, тогда как, как следует из материалов дела, 15.07.2021 истец получил от ответчика сведения за июнь 2021, в котором содержались сведения о ФИО2

Как указывалось выше, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Не получив в установленные сроки от страхователя сведения по форме СЗВ-М за апрель, июль 2021 года в отношении всех сотрудников ответчика, истец не был лишен возможности направить ответчику уведомление о предоставлении отчетности за указанные периоды.

Кроме того, из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что сведения за апрель, июль 2021 представлены несвоевременно, согласно которым работник ответчика продолжает осуществлять трудовую деятельность.

Располагая вышеуказанными сведениями к моменту принятия распоряжения об индексации, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или предоставление страхователем неполных (недостоверных сведений).

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и принимать решение в зависимости от этого.

Между тем, истец не выполнил действий, предусмотренных пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ. Истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица; дополнительную проверку истец не проводил; в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд делает вывод о том, что на момент принятия соответствующего решения у истца имелись данные об осуществления трудовой деятельности ФИО2

В связи с чем суд приходит к выводу, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя, выразившимися в несвоевременном предоставлении сведений на застрахованное лицо за апрель, июль 2021 года по форме СЗВ-М, и возникновением у Пенсионного фонда убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Обстоятельства ненадлежащего выполнения страхователем своей обязанности по представлению достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за отчетный период - апрель, июль 2021 года не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 03.06.2021 № 309-ЭС21-7274 по делу № А47-5149/2019, от 20.04.2020 № 308-ЭС20-4465 по делу № А32-6071/2019, от 06.07.2020 № 304-ЭС20-8610 по делу № А45-21963/2019, а также Постановлениями Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2021 № Ф04-6909/2020 по делу № А03-609/2020, от 10.11.2021 № Ф04-5987/2021 по делу № А27-5088/2021 и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы не распределяются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю. М. Сулимская