Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А40-13663/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-13663/2021-147-98
г. Москва
24 марта 2021г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г. Москве (адрес 108840, г. Москва, <...>)

к ответчику ООО «ОЛМЕГА» (адрес 108811, г. Москва, пос. Внуковское, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола № 0139973 от 18.01.2021 г.

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ОЛМЕГА» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции | пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2020 года в 20 часов 20 минут инспектором группы по организации применения административного законодательства ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, в магазине, «Продукты», расположенном по адресу: г. Москва, <...>, где ведет хозяйственную деятельность ООО «ОЛМЕГА», выявлен факт незаконного оборота крепкой алкогольной продукции, а именно хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в нарушение ограничений установленных Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная крепкая алкогольная продукция. Действующего разрешения(лицензии) на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции обнаружено не было.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на ответственное хранение по адресу: г. Москва, <...>. Согласно протокола изъятия всего 16 единиц алкогольной продукции на общую сумму 2848 рублей 00 копеек.

Таким образом установлено, что 20 октября 2020 года в 20 часов 20 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Москва, <...>, где ведет хозяйственную деятельность ООО «ОЛМЕГА», осуществлялся оборот, а именно хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 Кодекса РФ об АП.

17 декабря 2020 года в адрес ООО «ОЛМЕГА» подготовлено и направлено уведомление о том, что 18 января 2021 года в помещении группы по организации применения административного законодательства ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, <...>, кабинет 325, в 10 часов 00 минут, в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении по части 3 ст. 14.17 Кодекса РФ об АП. Указанное уведомление выслано обратно отправителю в связи с истечением сроков хранения 27 декабря 2020 года. Представитель ООО «ОЛМЕГА» на составление протокола не прибыл.

18 января 2021 года инспектором группы по организации применения административного законодательства ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москвы капитаном полиции ФИО2, в служебном помещении УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, <...>, этаж 3, кабинет 325, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого юридического лица ООО «ОЛМЕГА» по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается в форме действия, то есть реализацией физическим лицам по договору розничной купли-продажи алкогольной продукции.

Организация не представила в Департамент доказательств, подтверждающих отсутствие возможности воздержаться от осуществления деятельности с нарушением требований законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом осмотра, объяснением работника магазина, протоколом об административном правонарушении.

Вина общества установлено судом и с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иного обществом не представлено и судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ОЛМЕГА» (адрес 108811, г. Москва, пос. Внуковское, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 20.10.2020г., составленного Инспектором 1 отделения ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в количестве 16 единиц алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении по адресу: г. Москва, <...>

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: Получатель платежа: УВД ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, ИНН: <***>, КПП: 775101001, р/с: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ШФО, КБК: 18811601141010017140, БИК: 044525000, ОКТМО: 45931000, УИН: 18880477219300995889.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе проверки, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.10.2020 года направить на переработку или уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна