Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А07-17608/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17608/2017
г. Уфа
08 августа 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Банка России в лице Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (450008, <...>)

к Публичному акционерному обществу "Страховая Компания "Росгосстрах" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Банк России в лице Отделения - Национальный банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – административный орган, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Публичному акционерному обществу «Страховая Компания «Росгосстрах» (далее – ПАО «СК «Росгосстрах») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в связи с поступлением обращения гражданина ФИО1 по поводу длительности рассмотрения ПАО «Росгосстрах» заявления о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи с наступлением события, имеющего признаки страхового случая, административным органом проведена проверка ПАО «СК «Росгосстрах» на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по страхованию.

По результатам проверки Банком в отношении ПАО «СК «Росгосстрах» составлен протокол № СЗ-04-ЮЛ-17-5677/1020-1 от 22.05.2017 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока выплаты страхового возмещения, который составляет 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, что является нарушением п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 4.22 Положения Банка России от 19.09.2014г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

На основании ст.23.1 КоАП РФ Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «СК «Росгосстрах» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик согласно представленному отзыву просит в удовлетворении требований отказать, освободить от административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела) установлено, что деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставляется органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Таким образом, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно п. 21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Банк России в лице Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации в заявлении ссылается на то, что ПАО «СК «Росгосстрах» имеет лицензию на осуществление страхования № ОС 0001-04 от 17.12.2015.

Как следует из материалов дела, 12.08.2016 в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) причинен вред транспортному средству, принадлежащему ФИО1 Виновником данного ДТП признан ФИО2, что подтверждается справкой о ДТП от 12.08.2016 (л.д.44-45).

Гражданская ответственность ФИО2 застрахована ПАО СК «Росгосстрах», что подтверждается страховым полисом серии ЕЕЕ № 0365768090 от 29.06.2016 (л.д.42-43).

Гражданская ответственность ФИО1 застрахована ПАО СК «Росгосстрах», что подтверждается страховым полисом серии ЕЕЕ №0365733833 от 16.06.2016.(л.д.41)

18.08.2016 ФИО1 обратился в ПАО СК «Росгосстрах» по месту нахождения его филиала в Республике Башкортостан с заявлением №13896205 о страховой выплате по договору ОСАГО серия ЕЕЕ0365768090 с приложением предусмотренных документов.

Следовательно, заявление ФИО1 о страховой выплате должно было быть рассмотрено и предусмотренные п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, п. 4.22 Правил страхования действия совершены ПАО СК «Росгосстрах» в срок не позднее 07.09.2016 включительно.

Однако, из представленных в материалы дела документов следует, что 15.08.2016 проведен осмотр поврежденного транспортного средства, составлен акт осмотра №13896205(л.д.54,56-57)

Письмом от 31.08.2016 (исх.№26397) Страховщик уведомил ФИО1 о возможном увеличении сроков рассмотрения заявления о страховой выплате. Уведомление направлено простым письмом без уведомления о вручении, реестр почтовой отправки по информации Страховщика не составлялся. Вместе с тем, материалы и пояснения, представленные Страховщиком не содержат доказательств необходимости в проведении и проведение дополнительных мероприятий в рамках рассмотрения заявления о страховой выплате, увеличивших срок его рассмотрения.

19.09.2016 в адрес Страховщика от ФИО1 поступило претензионное заявление. По информации, представленной Страховщиком, ответ на заявление направлен не был в силу большой производственной загруженности.

Как следует из ответа ПАО СК «Росгосстрах» на запрос Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 06.03.2017 №14886/55 длительное рассмотрение заявления о страховой выплате вызвано ошибкой сотрудника, ответственного за принятие осуществлении страховой выплаты.

02.11.2016 в адрес Страховщика от ФИО1 поступило исковое заявление о защите прав потребителей.

ПАО СК «Росгосстрах» представил отзыв от 05.07.2017, согласно которому просит освободить от административной ответственности, указывая на то, что согласно сведениям с официального сайта Советского районного суда города Уфы исковое заявление ФИО1 к ПАО СК «Росгосстрах» о защите прав потребителей 15.02.2017 оставлено без рассмотрения ввиду не явки истца.

На момент рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан доказательства осуществления страховой выплаты ФИО1 в связи с наступлением события, имеющего признаки страхового случая, доказательства наличия причин объективно препятствующих выплате страхового возмещения в установленный срок в порядке ст. 65 АПК РФ ПАО СК «Росгосстрах» не представлены.

Таким образом, страховщиком нарушен предусмотренный п.21 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п.4.22 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России от 19.09.2014 №431-П срок страховой выплаты, который составляет 20календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, в течение которых страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате, по заявлению ФИО1 №13896205 от 18.08.2016 о страховой выплате по договору ОСАГО полис серии ЕЕЕ №0365768090.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ПАО «СК «Росгосстрах» в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что, им не приняты необходимые, своевременные и достаточные меры, направленные на обеспечение соблюдения лицензионных требований, установленных нормативными правовыми актами и обязательных для исполнения лицензиатом. Доказательств того, что какие-либо объективные обстоятельства и (или) причины, не зависящие от воли и действий ответчика, препятствовали ему соблюдать положения действующего законодательства при осуществлении деятельности по страхованию, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае нарушение ответчиком правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств создает угрозу обеспечению защиты имущественных интересов страхователя (потребителя услуги). С учетом изложенного, арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

ПАО СК «Росгосстрах» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что подтверждается решениями по делу А07-3521/2017, А07-3278/2017, А07-3279/2017.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом приведенных выше обстоятельств о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, суд избирает наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Банка России в лице Отделения - Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество «Страховая Компания «Росгосстрах» (140002, Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Парковая, д.3, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 07.08.2002г.) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

КБК 99911690010016000140

получатель (администратор доходов) – УФК по Республике Башкортостан (Отделение - НБ Республика Башкортостан),

счет получателя – 40101810100000010001,

банк получателя – Отделение - НБ Республика Башкортостан г. Уфа,

БИК банка получателя – 048073001,

ИHH получателя (ИНН Банка России) – 7702235133,

КПП получателя – 027445005, ОКТМО – 80701000,

УИН –0355274408011220517056772,

Идентификатор плательщика - 27707067683502701001.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р.Бахтиярова