Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А56-92875/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92875/2021
04 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Дороховой Н.Н.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (163069, <...> (офис) 1122, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.05.2014, ИНН: <***>

к акционерному обществу «Проммонтажстрой» (191180, <...>, литер А, пом.14н, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>, управляющая организация: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Промстрой»)

третье лицо: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 9» (163000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании,


при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, ФИО3 по доверенности от 12.01.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 08.02.2021,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск») обратилось в Арбитражный суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с акционерного общества «Проммонтажстрой» (далее – ООО «Проммонтажстрой») 24 932 465 рублей 94 копеек платы за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения за период с 09.05.2020 по 22.07.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа «город Архангельск» «Средняя школа № 9» (далее – школа, учреждение, заказчик).

ООО «Проммонтажстрой» поясняет, что 13.05.2021 образовательному учреждению передан прибор учета –счетчик воды Экомера заводской номер 139103389 с паспортом узла учета в целях вода его в эксплуатацию, подписаны акты освидетельствования скрытых работ от 12.05.2021 № 08.РБ-ВК-11, от 13.05.2021 № 08.РБ-ВК-12 по монтажу узла учета.

Также ответчик полагает недоказанным факт водопотребления отсутствием системы водоотведения в связи с разрывом между сетями ООО «РВК-Архангельск» и колодцем К-4, который находится в затопленном состоянии, о чем стороны составили акт от 23.07.2021 № 1315-21. ООО «Проммонтажстрой» приводит довод о ненадлежащем извещении подрядчика о дате и месте проверки; детализация звонков, представленная организацией ВКХ, показывает, что юридически значимое сообщение адресовано по номеру телефона, не указанному в договоре. ООО «РВК-Архангельск» возражает со ссылкой на положение статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации и указало, что доступ на объект обеспечен уполномоченным представителем от школы, звонок выполнен по номеру контактного лица, указанного в заявке на заключение договора, а также в акте допуска узла учета в эксплуатацию.

Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления водоснабжения и водоотведения в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, ООО «РВК-Архангельск» и ООО «Проммонтажстрой» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод 01.05.2020 № 3-50.67.

ООО «РВК-Архангельск» в отсутствие потребителя (представитель от школы от подписания акта отказался) 07.06.2021 провело проверку соблюдения абонентом условий правил холодного водоснабжения и водоотведения на объекте водоснабжения «школа, административное здание», расположенном по адресу: <...>.

В результате проверки выявлено: на объекте, установлен прибор учета № 139103389, не опломбирован, до прибора учета расположена обводная линия диаметром 100 мм, на обводной линии установлен шаровый кран диаметром ДУ – 100 мм, пломба на котором отсутствует, на дату проверки – вода в административное здание поступает. По результатам проверки составлен акт от 07.06.2021 № 1038-1 со схемой, фото-фиксацией выявленных нарушений.

Выданное предписание о замене прибора учета на поверенный, ООО «Проммонтажстрой» исполнило (на обводной линии установлена пломба № 0099498, установлен новый прибор учета № 210284509, который опломбирован и введен в эксплуатацию), о чем составлен акт от 23.07.2021 № 1314-21.

ООО «РВК-Архангельск» доначислило расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – правила № 776), по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения при скорости движения воды 1,2 метра в секунду и составил по счету от 24.06.2021 № РВ-СПВ00039 37 535 231 рубль 89 копеек за период с 09.05.2020 (дата, следующая после даты составления акта от 08.05.2020 № 0840-20 между школой и водоканалом о надлежащем состоянии инженерных сетей) по 23.07.2021 (дата устранения нарушений) и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 24 932 465 рублей 94 копеек стоимости несанкционированного потребления (за минусом платы за безучётное пользование услугой водоотведения в связи с неисправной системой канализации).

При разрешении спора, суд руководствуется положениями статей 8, 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществление коммерческого учета допускается расчетным способом.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользование централизованными системами водоснабжения.

Пунктом 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В период действия договора с подрядчиком, организация ВКХ и школой составлен акт от 08.05.2020, где стороны зафиксировали надлежащее состояние инженерных сетей, исправность узла учета; в заключении водоканал рекомендовал школе передать здание в оперативное управление подрядчику, расторгнуть действующий договор с абонентом с последующим заключением прямого договора между подрядчиком и водоканалом. При этом договор датирован 01.05.2020, акт составлен без участия подрядчика, которого водоканал называет абонентом, ответственным за содержание сетей и ведения учета потребления воды.

В настоящем, ООО «Проммонтажстрой» (застройщик) при исполнении муниципального контракта № 7 по поручению МБО УГО «город Архангельск» «Средняя школа № 9» (заказчика) выполнило работы, в том числе по капитальному ремонту инженерных сетей водоснабжения/водоотведения в соответствии с техническим заданием, о чем комиссией подписаны акты освидетельствования скрытых работ от 12.05.2021 № 08.РБ-ВК-11, от 13.05.2021 № 08.РБ-ВК-12.

В указанных актах зафиксировано, что при выполнении работ применены: вентили, задвижки, затворы, клапаны обратные, краны проходные стальные, краны шаровые (решение по заявке 3720-Р); манометр (сертификат соответствия № ОГН4.RU.1303.В00264), отводы стальные, тройники стальные (сертификат соответствия № РОСС RU.АМ05.Н00228), опора ОП-5 (сертификат соответствия № РОСС RU.НВ25.Н00690); счетчик холодной воды ЭКОМЕРА (паспорт зав. 139103389).

Таким образом, до 13.05.2021 (демонтажа прежнего узла учета) с учетом акта от 08.05.2020 презюмируется факт эксплуатации ранее существующих сетей.

Выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту неразрывно связано с предоставлением ему места, пространства, объекта (части объекта) и доступа к объекту производства работ. Частью 1 статьи 740 ГК РФ установлена обязанность заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

Акт приема-передачи строительной площадки является актом допуска на объект на территорию учреждения и не подтверждает факт выбытия имущественного актива с баланса этого учреждения. Обеспечение допуска на объект не устанавливает никаких вещных прав, стороны контракта связаны обязательственными правоотношениями, в рамках которых заказчик в соответствии с частью 2 статьи 747 ГК РФ обязан обеспечивать подрядчика в том числе временной подводкой сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

Пункт 3 статьи 747 ГК РФ взаимосвязан с пунктом 2 и предписывает сторонам урегулировать в договоре строительного подряда вопрос о распределении между ними расходов, связанных с предоставленными заказчиком услуг.

Из системного анализа норм (статья 740, пункт 2 статьи 747 ГК РФ) следует, что оказание соответствующих услуг, в том числе водоснабжение, входит в обязанность заказчика по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ.

ООО «РВК-Архангельск» оформило с ООО «Проммонтажстрой» (подрядчиком) самостоятельный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.05.2020 № 3-50.67, то есть с лицом, осуществляющим строительство, в отсутствие у него статуса абонента.

Исходя из положений статьи 2 и пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении", подпункта «а» пункта 17 Правил № 644 абонентом в отношениях по водоснабжению и водоотведению может являться не только собственник объекта, присоединенного к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, но и иное лицо, которое владеет и пользуется соответствующим объектом на законном основании и при этом заключило с организацией ВКХ договор водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, при передаче нежилого здания или другого объекта его собственником иному лицу, владеющему и пользующемуся этим объектом на законном основании и заключившему с организацией ВКХ договор водоснабжения и водоотведения, именно это лицо (законный владелец и сторона по договору) должно признаваться абонентом и, соответственно, лицом, обязанным обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений и производить оплату отпущенной холодной воды и оказанных услуг по отведению сточных вод.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 644, к заявке абонента прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета.

Ни одним из указанных в перечне документов ООО «Проммонтажстрой» не располагало. В отсутствие принадлежащих ему сетей и устройств, подрядчик получал энергию не иначе как через сети абонента (школы), с которым в свою очередь должен быть связан субабонентскими отношениями, что и было бы со стороны заказчика надлежащим исполнением по созданию необходимых условия для выполнения работ.

Вопрос компенсации коммунального ресурса (расчетов) при производстве работ разрешен сторонами муниципального контракта, подписан акт приема-передачи топливно-энергетических ресурсов их поставщикам, зафиксированы показания приборов учета. Указанный акт, вопреки мнению водоканала, не является актом принятия на баланс подрядчика инженерных сетей и коммуникаций.

Таким образом, подрядчик - не абонент по договору, а лицо, осуществляющее строительство, а акт приема-передачи строительной площадки не связывает сторон вещно-правовыми отношениями, а является допуском на объект для производства работ. В случае передачи титульных сооружений в безвозмездное пользование подрядчику учреждением подлежал оформлению акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, такого акта в материалы дела не представлено.

Муниципальным контактом предусмотрено выполнение работ по этапам, в силу пункта 3 статьи 753 ГК РФ, понятие этапа работ по договору строительного подряда неразрывно связано с приемкой результатов работ по этому этапу и переходу риску последствий гибели или повреждения этого результата на заказчика. Капитальный ремонт системы водоснабжения является этапом выполнения работ, поскольку обладает признаками автономной эксплуатации результатов этих работ и переносом рисков гибели результата работ на заказчика.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Выполненный истцом объем работ по капитальному ремонту сетей принят заказчиком и комиссией без замечаний по актам выполненных работ от 12.05.2021 № 08.РБ-ВК-11, от 13.05.2021 № 08.РБ-ВК-12, заказчику передан прибор учета - счетчик воды Экомера заводской номер 139103389 в комплекте с заводским паспортом. При подписании актов, стороны не заявили о неполном выполнении работ со стороны подрядчика; так же стороны контракта подписали с замечаниями акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту объекта от 28.05.2021, в перечне которых не значится в качестве недостатка отсутствие акта ввода в эксплуатацию приборов учета, опломбировки мест их установки.

К первоначальному способу приобретения права собственности относится создание новой вещи. Согласно статье 218 ГК РФ собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Подрядчик изготавливает вещь не для себя, а для заказчика, следовательно, он не может являться собственником изготовленной вещи. Право собственности на результат подрядных работ возникает впервые у заказчика и моментом возникновения права собственности является момент приемки результата работ.

Таким образом, право собственности на результат подрядных работ (узла учета) перешло к заказчику после их приемки по актам. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 705 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной несет подрядчик только до ее приемки заказчиком.

В письме от 19.07.2021 школа констатирует факт передачи ей прибора учета воды № 139103389 письмом от 13.05.2021 и в связи с утратой паспорта узла учета, просит подрядчика осуществить монтаж нового узла учета, а также обратиться с соответствующей заявкой в организацию ВКХ.

Таким образом, школа осуществляет эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей и сооружений как организация, в чьей собственности или хозяйственном ведении они находятся, является ответственным за ввод в эксплуатацию системы учета холодной воды после получения от подрядчика (пункт 14 письма Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14.10.1999 г. № ЛЧ-3555/12 «О разъяснениях по применению «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»).

ООО «Проммонтажстрой», действуя по поручению заказчика, обратилось в организацию ВКХ с соответствующей заявкой, получило акта ввода нового (взамен утраченного заказчиком) прибора учета в эксплуатацию.

При этом само по себе составление акта, при дальнейшем предъявлении требований к уполномоченному собственнику (школе) об оплате соответствующего ресурса, не исключает обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства по выполнению требований положений пункта 148, 149 Правил № 644, которая не была исполнена как в отношении заказчика, так и в отношении подрядчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По правилам пункта 148 Правил № 644 уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами. Информация о местных звонках, представленная водоканалом, не подтверждает факт извещения подрядчика о предстоящей проверке. При этом телефонограмма в установленном порядке не оформлялась. Действительность содержания телефонного разговора не подтверждена; звонок выполнен не по номеру телефона, указанного в договоре.

Представленный истцом акт обследования от 07.06.2021 ответчиком не подписан, фактически составлен истцом в одностороннем порядке в отсутствие незаинтересованных лиц. Допущенные при составлении акта нарушения не могут быть восполнены другими доказательствами представленными в дело. При таких обстоятельствах указанный акт, составленный с нарушением требований действующего законодательства, в силу статьи 68 АПК РФ является недопустимым доказательством, и не может быть положен в основание принятого по делу судебного акта. По мнению суда акт составлен в отношении ненадлежащего абонента, уполномоченный собственник также не был извещен о предстоящей проверке, что исключает удовлетворение требований водоканала к учреждению (абоненту) задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения, объем которых определен расчетным путем по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства (акт о несанкционированном подключении к холодному водоснабжению, договор водоснабжения, акт от 08.05.2020, акты освидетельствования скрытых работ, выкопировка телефонных звонков), по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили существенные нарушения порядка проведения проверки и составления актов (отсутствие уведомления о предстоящей проверке, составление актов в одностороннем порядке), в связи с чем пришел к выводу о недоказанности факта безучетного потребления холодной воды и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению суда, счет на оплату ресурса при определении объема по среднему значению предшествующего периода должен быть выставлен надлежащему абоненту (школе), а исполнение по оплате должно быть принято от подрядчика по пункту 1 статьи 313 ГК РФ в соответствии с условиям муниципального контракта.

Изложенное послужило основанием к отказу в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Дорохова Н.Н.